2023 年，建平县市场监督管理局在省、市市场监督管理局领导和县法治建设委员会的指导下，以建设法治市监为目标，不断完善行政执法工作制度，加强执法监督，强化执法指导，规范执法行为，努力提升全系统依法行政能力和水平。现将2023年法治建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）组织领导和经费保障切实加强。为加强对法治政府建设工作的领导，成立了市场监管法治建设工作领导小组，建立局、直属事业单位、市场监督管理所三级法治教育工作机制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的良好局面。根据县委、县政府的总体部署和有关要求，制定了建平县市场监督管理局2023年法治政府建设工作实施方案和2023年法治宣传教育工作计划，将市场监管法治建设同各项业务工作同部署同检查同落实，并纳入了年度绩效考核，确保工作稳步推进。结合市场监管工作实际、将法治宣传教育经费纳入单位预算，投入专项资金开展普法依法治理，做到专款专用，确保市场监管执法、宣传资料征订、印制，装备配置、法治教育培训等工作落到实处。

（二）行政决策法治化全面推进。一是严格落实《辽宁省重大行政决策程序规定》，推行《建平县市场监督管理局“三重一大”事项集体决策制度》、《建平县市场监督管理局重大行政决策合法性审查制度》，明确重大行政决策范围和事项，将我局各项重大行政决策列入局党委会、局务会议题，全年对市场监管要点、市场监管综合执法改革、市场主体培育、扫黑除恶专项斗争、食品药品安全、价格和知识产权领域侵害群众利益突出问题等55项决策部署进行集体研究和讨论，确保决策科学、民主、法治。

（三）干部学法用法制度全面落实。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，把习近平法治思想、宪法、党内法规和市场监管法律法规列入党组理论学习中心组年度学习计划，每年安排集体学法不少于2次。组织宪法、民法典、习近平法治思想知识考试，协调各部门及上级部门组织实施干部业务技能培训10余期，学法任务较好完成。

（四）普法依法治理工作扎实开展。按照“谁执法，谁普法”普法责任制要求，结合“12•4”宪法宣传日、“3•15”消费者权益保护日、“4•26”世界知识产权日、“5•20”世界计量日、“质量月”等重要活动时段，举办食品、药械从业人员法律法规知识宣讲活动，开展“食品安全周”等集中宣传活动。借助电视、报刊、网络等媒体平台，强化市场监管业务信息和新闻动态宣传，推送各类信息、报道100余篇。

（五）行政执法“三项制度”有序推进、“四个清单”及时更新。一是继续组织实施《建平县市场监督管理局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》，编制并修改完善了行政执法主体资格、执法人员资格、执法事项、随机抽查事项、音像记录事项、重大行政执法决定法制审核目录要素清单，在县政府门户网站进行公示，主动接受社会监督。二是确定了行政执法各环节的记录方式，明确执法记录信息的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理规定，为执法人员新配备了执法记录仪20部，争取上级支持15部。要求对现场检查、抽取样品、调查取证、实施强制措施、送达等执法环节做好书面及音像记录，确保执法工作有据可查。三是继续推行重大行政执法决定法制审核，召开好就干负责人集体讨论会议，做到重大决定机关负责人集体讨论决定。及时跟上省、市的步伐，更新建平县“首违不罚；从轻、减轻处罚；不予强措”等四个清单，及时向司法部门进行备案。

（六）职权清单动态监管稳步推进。根据全国人大、国务院有关取消、下放行政许可事项的决定，依据市场监管法律法规规章立改废的情况，认真梳理承接，力争接得住，做的好。

（七）加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件合法性审查以及统一登记、编号、印发，依法公布、备案等制度，梳理我局依据法律、行政法规、地方性法规、部门规章制定的规范性文件4份，已经提请废止1份、延续3份。

（八）简政放权工作扎实推进。一是继续落实全面推开“证照分离”改革工作实施方案，落实简化企业开办手续行动计划，将企业开办时间压缩在0.5个工作日。持续优化市场主体开办服务积极推行全程电子化登记改革，基本做到2个小时内办完营业执照。今年以来使用全程电子化办理业务8155件，网办率达到98.81%,极大的为办事群众节约了办事成本，提高了登记效率。实行“容缺受理”，落实“只跑一次”改革，解决办事群众“来回跑”、等候时间长等问题。推进“证照分离”改革，对优化准入服务的审批事项，减材料、减环节、减时限；对实行告知承诺的改革事项，实行先发证后核查审批模式，着力破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题。全县新增市场主体5605户，办理行政许可12149份。二是充分发挥商标受理优势，为市场主体和个人申请注册商标、专利提供优质服务。全县有效发明专利达到42件。

（九）事中事后监管机制进一步健全。以信用监管为基础强化事中事后监管，认真贯彻国务院、省政府关于在市场监管领域推进部门联合“双随机、一公开”监管的部署要求，统筹推进“双随机、一公开”监管，努力实现“进一次门、查多项事”。全县12个监管职能部门制定抽查检查计划任务总数为78件（其中，随机抽查73件，普遍抽查2件临时抽查3件），共制定联合检查任务23件，部门联合检查占计划总数的51.1%。截止10月18日，完成8件检查计划。检查结果通过国家企业信用信息公示系统（辽宁）及“互联网+监管（辽宁）平台向社会公示，接受社会监督。

（十）市场监管执法不断加强。先后组织开展食品药品安全、特种设备安全、危险化学品、保健市场乱象、打击传销、商标侵权、虚假广告、非法集资广告、网络市场等各类专项整治20余次。共抽检食品1000余批次、强制检定各类计量器具5700台（件），查办各类违法案件104件。

（十一）依法化解矛盾纠纷成效明显。认真贯彻落实《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，健全依法化解纠纷机制。

一是加强12315工作体系建设。12315工作体系健全，12315热线渠道畅通。

二是矛盾纠纷化解规范有效。

2023年初至今，共受理网传、电话、信函、来人、上级转办投诉举报案件1794件，已全部处理（其中：投诉案件1512件，举报案件282件），案件办结率100%，赢得了消费者的赞誉和认可。

二、存在的问题

2023年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；法治工作开展不够平衡，各部门在法治工作中沟通交流不够，相互协调配合较少，整体作用没有得到很好发挥；推行“三项制度”还不够深入、具体、全面，执法全过程音像记录设备使用不足，资料的制作、存储、保管、使用不够规范。涉及重大行政执法决定法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确；行政执法监督队伍建设有待进一步加强，基层执法监督力量配备不足，法制专业人才匮乏，专职法制人员选拔任用机制不健全。

三、下一步工作思路

一是持续优化营商环境。进一步推进企业全程电子化登记，深化“证照分离”改革，推行市场主体强制注销改革试点。深化“一网通办”，推进“只跑一次”改革。探索推行“先发证后审查”“企业自主声明”“企业公开承诺”等审批措施，健全信用分级分类监管机制。二是加强事中事后监管。推行市场监管部门日常检查“双随机、一公开”监管全覆盖，实行“两库一清单”动态管理，推进跨部门联合监管。严格落实经营异常名录、黑名单管理制度和行政处罚信息公示制度，强化信用联合惩戒，实现“一处违法，处处受限”的监管目标。三是深化行政执法体制改革。统筹配置行政执法职能和执法资源，整合优化市场监管综合执法队伍，减少执法层级。推进执法力量下沉，提高执法效率。四是全面推行行政执法“三项制度”。进一步完善工作机制，将监督手段贯穿于行政执法全过程，加大重点领域行政执法专项检查力度，及时纠正行政执法中存在的突出问题，促进严格公开公正文明执法，加强执法记录仪的使用，完善全过程记录环节，不断提升市场监管执法水平。

建平县市场监督管理局

2023年12月7日