有关乡镇人民政府、国营农场、街道办事处，县政府有关部门：

经县政府同意，现将《建平县基本烟田保护工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

建平县人民政府办公室

2022年10月25日        

　　（此件公开发布）

建平县基本烟田保护工作实施意见

为深入推进全县特色农业产业结构调整，进一步持续稳定发展烟叶产业，促进地方财税和农民增收，带动县域经济发展和乡村振兴，特制定此实施意见。                                                 

一、指导思想

建平县是全市仅有的两个产烟县之一，烟叶产业是我县富民兴乡、活跃地方经济重要的支柱性特色农业产业。按照《中国烟草总公司关于印发基本烟田永久保护工作指南的通知》（中烟办〔2021〕49号）、《中国烟草总公司辽宁省公司关于印发烟区布局优化工作实施方案的通知》（辽烟司叶〔2020〕94号）工作部署，以“优化产业结构”为前提，实现“一村一品”，确保农业产业结构调整到位；以“玉米-烤烟轮作规划”为抓手，科学推行烟粮轮作，稳定提高耕地质量，实现推进基本农田保护，确保粮烟和谐发展；根据国家耕地利用的优先顺序，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，严格落实永久基本农田的特殊保护；以“政策引领、持续投入”为保障，实现集约化经营、规模化生产，确保持续推动乡村振兴。全面促进农业产业结构调整转型升级。

二、目标任务

全县特色农业产业“十四五”规划“玉米-烤烟”基本烟田2.9万亩，分布在太平庄镇、八家国营农场等乡镇场；全县年度种植烤烟1.25万亩，收购烤烟5万担。

其中：太平庄镇规划基本烟田分布在7个村，分别为要道吐村、五间房村、和乐村、郎家村、太平庄村、张窝铺村、石台沟村；八家国营农场规划基本烟田分布在3个村，分别为尧都地村、新房申村、山根村。

三、基本烟田保护范围

    我县烟叶生产历史悠久，区域相对集中，考虑到烟叶生产对农民要求技术熟练、对相关配套设施要求完备等因素，界定基本烟田范围涉及2个乡镇，即太平庄镇县级核心烟区、八家国营农场重点烟区。

规划建设产能5万担；规划建设万担乡2个，即太平庄镇、八家国营农场；规划建设千亩村5个，即太平庄镇要道吐村、太平庄镇五间房村、太平庄镇和乐村、太平庄镇郎家村、八家国营农场尧都地村。

四、保护措施

（一）乡村两级政府要将“玉米-烤烟”纳入当地特色农业产业总体规划，乡村振兴产业发展规划。把全县2.9万亩基本烟田同玉米生产有机结合起来，确保实现同步规划、同步实施、同步保护。

（二）建立基本烟田保护制度。县自然资源局、县农业农村局、县烟草局、乡级人民政府要出台《基本烟田保护制度》，建立基本烟田特色农业产业保护区。明确范围与面积，在保护区内严禁种植马铃薯、辣椒、西红柿等茄科作物。强化区域内烟草种植布局的约束和引导。实现烟田稳固、以烟稳粮、烟粮共生。

（三）建档立卡、发布公告。

各相关政府部门要完成对基本烟田规划，统一编码，标明面积，建档立卡、登记造册，形成布局保护“一张图”。

在乡镇一级或村级组织发布告示，在保护区显眼位置，明确保护事项，完善保护制度，确保保护制度落到实处。

五、政策扶持

（一）完善有关配套设施，加大相关技术投入

因地制宜，分类做好育苗设施、烘烤小区、高效作业机械、高效防雹炮防雹网等生产防护措施。同步落实飞防深翻深松等支撑绿色发展的新技术装备等生产设施配套完善。在现代化生产作业方式和绿色新技术装备等方面加大投入，推动烟叶生产转型升级。

（二）加大政策扶持，推动烤烟产业稳定发展

各级政府及相关部门要在“玉米-烤烟”基本烟田保护区内，给予惠农政策支持，加大烤烟生产基地乡镇税收返还力度，提高烟农种植烤烟积极性，保持烤烟种植规模稳定，促进烤烟生产提质增效。