2021年12月16日，建平县人民政府办公室公布实施了《建平县生产安全事故灾难应急预案》（以下简称《预案》，现就有关政策内容解读如下：

一、《预案》出台的背景

为加强和规范全县各类生产安全事故应对工作，最大程度地预防和减少生产安全事故及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。按照《关于做好2020年应急预案编制修订和应急演练工作的通知》（朝应急明电〔2020〕2号）等文件要求，为做好新一轮突发事件应急预案修订工作，建平县应急管理局以法律法规和相关文件为依据，结合本县实际，组织修订了《建平县生产安全事故灾难应急预案》。

二、《预案》出台的法律依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《朝阳市生产安全事故灾难应急预案》《建平县突发事件总体应急预案》等有关法律法规和规定，结合我县实际情况，制订本预案。

三、《预案》的主要内容

《预案》分为：总则、应急指挥体系及职责、预警预防机制、应急处置与救援、善后恢复、应急支援与保障、宣传教育、培训与演练、附则等八个部分。

1.总则。明确了编制目的、编制依据、工作原则、事故等级、适用范围、应急预案体系六方面内容。

2.应急指挥体系与职责。成立建平县生产安全事故灾难应急救援指挥部，由分管副县长任总指挥，县应急管理局局长任副总指挥，当发生重大、特别重大生产安全事故时，由县长担任总指挥，由分管副县长担任副总指挥。并明确了指挥部成员单位构成和主要职责。

3.预警预防机制。根据事故可能造成人员伤亡和财产损失的数量、受事故影响的范围等，预警级别分为四级：可能导致一般事故的为四级（Ⅳ级）、可能导致较大事故的为三级（Ⅲ级）、可能导致重大事故的为二级（Ⅱ级）、可能导致特别重大事故的为一级（Ⅰ级）。各级各部门（单位）和镇（街）事故应急救援指挥机构接到可能发生事故的信息后，应根据事故影响的范围及可能危及的人数等及时做出判断，初步确定预警级别，报告或通报有关部门（单位）采取相应行动防止事故发生。必要时组织专家对事故及隐患的危害性和危险性进行辩识评估。县直有关部门（单位）和镇（街）接到事故隐患信息后，要密切关注事态进展，并按照预案做好应急准备和预防工作。

4.应急处置与救援。按照事故的可控性，严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅳ级响应（一般事故）、Ⅲ级响应（较大事故）、Ⅱ级响应（重大事故）、Ⅰ级响应（特别重大事故），依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。一般事故由县指挥部启动响应，较大及以上事故报上级启动相应，县级启动响应进行先期处置。包括先期处置、分级响应、响应程序、现场指挥与控制、人员安全防护、现场处置措施、响应升级、信息发布和新闻报道、响应结束的相关内容。

5.善后恢复。根据事故级别和发生地，由相应人民政府及其有关部门负责事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序等。

6.应急支援与保障。应急保障分为：救援装备保障、应急救援队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安维护保障、物资保障、基本生活保障、资金保障、社会动员保障、技术储备与保障十种类别，确保各项保障措施到位。

7.宣传教育培训与演练。对宣传教育、培训和演练、预案管理、预案备案、预案解释、预案实施进行了明确。

8.附则。明确了预案解释、修订及实施日期等相关内容。