建政办发〔2018〕21号

建平县人民政府办公室关于印发政府系统

“转作风、强执行、抓落实”专项

行动实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

经县政府同意,现将《政府系统“转作风、强执行、抓落实”专项行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

建平县人民政府办公室        

2018年3月20日

 

政府系统“转作风、强执行、抓落实”

专项行动实施方案

 

2018年是新一届政府履职的开局之年,是决胜全面建成小康社会、加快建平振兴发展的关键之年。政府系统的工作质量和水平,关键在干部、关键在作风、关键在落实。为切实提高政府工作效能,推动全县经济社会健康发展,县政府决定开展“转作风、强执行、抓落实”专项行动。现结合实际,提出如下实施方案。

一、目标要求

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,按照省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动和市政府“转作风树形象”专项治理活动要求,紧紧围绕市委“一个目标”“五项任务”“十项重点工作”及“40项具体举措”的工作部署,坚持问题导向,认真查找政府系统工作作风方面存在的突出问题,以“言必行、行必果、干必成”的决心,着力促进机关作风大转变、工作效能大提升、重点工作大突破,不断增强发展新动能、厚植发展新优势、开辟发展新境界,确保顺利完成2018年重点工作任务,为决胜全面建成小康社会、加快实现建平振兴发展打下坚实基础。

二、主要任务

开展“转作风、强执行、抓落实”专项行动,组建专项行动领导小组,实施点对点跟进、实打实解难、面对面服务,确保抓一项成一项、干一件成一件。重点抓实抓好十个方面专项行动。

(一)“五个一工程”建设抓落实专项行动。坚持问题导向,补齐工作短板,强化任务落实,结合全县重点工作任务和各园(景)区工作实际,全力以赴抓招商、抓项目、抓基础设施建设,确保“五个一工程”园(景)区个个有突破、个个有形象、个个有成效,实现赶超跨越的目标,为全县经济发展提供有力支撑。

(二)脱贫攻坚抓落实专项行动。按照市委提出的“七个责任、五个一批”要求,强化责任落实,采取务实举措,全力做到扶贫工作无盲点、没死角、全覆盖。针对贫困退出“685”标准,按“586”进行工作倒推倒查,确保年底前完成8500名贫困人口脱贫、57个贫困村“销号”、省级贫困县“摘帽”任务。

(三)对外开放抓落实专项行动。牢固树立全县“一盘棋”思想,紧盯京津冀产业转移,创新招商引资方式方法,务求招商引资实效。按照“谁引进、谁受益”的原则,大力发展乡镇“飞地经济”,全面提升园(景)区和乡镇经济发展活力。突出重点,抓住关键,全力向上争取资金和项目,最大限度用好用足国家和省市有关政策。开展专项整治活动,加大明察暗访力度,坚决优化营商环境。

(四)城乡建设管理抓落实专项行动。继续推进“一环四横八纵”路网及“一河三带九园”生态景观体系建设,同步跟进绿化、亮化工程,全面提升城市承载能力和整体形象。积极推进城市“5+1”管理模式,实施“十大工程”,让城市既有“面子”、更有“里子”结合实际统筹谋划,尽快把“多城联创”工作推入实质。

(五)生态环境综合整治抓落实专项行动。按照“件件责任清、反弹必追责”的原则,对环保督查整改问题进行“回头看”,确保整改内容全部到位、不留隐患。按照“河长制”工作要求,坚决落实“一河一策”,扎实开展河流污染源排查治理工作。在深入调查摸底的基础上,落实职责任务,分类实施整治,确保城市及周边“586”区域生态环境综合整治百日行动取得实效。

(六)乡镇财政管理体制改革抓落实专项行动。按照“积极稳妥、分类实施、先易后难、逐步推开”的原则,认真谋划,周密部署,有序推进,确保乡镇财政管理体制改革工作取得实效。科学划分县乡财政收支范围,合理确定乡镇财税收支基数,严格兑现奖励政策,充分调动乡镇场街工作积极性。切实加强对乡镇财政工作的指导和监督管理,规范预算编制,严肃预算执行,努力提高财政资金使用绩效。

(七)重大风险防控抓落实专项行动。建立违规举债责任追究制度,切实加强政府债务监管。不断扩大企业养老保险征缴覆盖面,切实加强监督管理,努力实现社保基金收支平衡。协调化解银行不良资产,坚决打击非法集资,有效控制金融风险。

(八)乡村振兴发展抓落实专项行动。落实新发展理念,坚持基础先行,科学编制《乡村振兴战略规划》。加快乡村道路建设,集聚振兴动能,夯实强农基础,打造美丽乡村,实现城乡融合发展。扎实推动农村集体产权制度改革,重点完成省12个试点村改革任务。

(九)年度常规工作抓落实专项行动。建立以政府投入为主的经费保障机制,全面推动义务教育均衡发展。全面抓好安全生产、信访稳定、森林草原防火、春耕备耕等各项工作,全力营造安全稳定的社会环境,不断提升全县人民的获得感、幸福感、安全感。

(十)政府系统作风转变抓落实专项行动。按照省市转变作风、狠抓落实相关专项行动要求,认真查找政府系统工作中存在的问题,坚持“四个意识”明显增强、办事效率明显提高、服务意识明显提升、营商环境明显改善标准,推进政府系统作风转变,务求形成真抓实干、严谨细致、尽职尽责、担当有为的优良作风。

三、实施步骤

(一)搞好动员部署。3月下旬,进行全面部署。各乡镇场街、各部门、各园(景)区要针对每项任务制定具体实施方案,及时动员部署,进一步统一思想,明确任务。要建立统筹协调抓落实机制,把抓落实摆在首要位置,主要负责同志负总责,分管同志负直接责任,一级抓一级,层层抓落实,有力有序有效开展专项行动。

(二)强力推进落实。按照政府系统“转作风、强执行、抓落实”专项行动目标任务分工,沉入一线、走入现场,开展蹲点调研,制定抓落实的具体计划,明确进度要求,列出问题清单,精准发力同推进,扑下身子抓落实。牵头领导要真正起到牵头抓总的作用,主动担当作为,责任单位要各司其职、各负其责、通力合作,形成合力抓落实,做到不达目的不罢休、不见成效不收兵。

(三)考核总结提高。12月底,对专项行动开展情况进行总结考核,并与建章立制结合起来,形成“转作风、强执行、抓落实”的长效机制。强化考核导向,根据各乡镇场街、各部门、各单位承担目标任务的季度、半年、年度序时节点任务完成情况,对标考核标准,将考核结果拉开档次,考出压力、考出成绩、考出效益。对未完成的目标任务,责成相关单位及时查找问题,立即进行整改,视具体情况进行问责追责。

四、保障措施

(一)加强领导,分工负责。县政府把本次专项行动作为学习贯彻党的十九大精神,全面落实省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动和市政府“转作风树形象”专项治理活动的重要内容,形成“领导负责、以上率下、上下联动”的工作格局和“一项任务、一位牵头领导、一抓到底”的工作机制。成立政府系统“转作风、强执行、抓落实”专项行动领导小组,定期听取专项行动情况汇报。领导小组办公室设在县政府督查室。

(二)压实责任,明确要求。坚持以上率下、示范带动,承担县政府工作的领导同志亲自领衔主攻重点难点项目,对分管领域的目标任务,要全力以赴抓推进、抓落实。县直相关部门要根据各自职能组建专项行动组,深入一线推动落实,重点看进度、看质量、看作风、看效果,切实做到目标清、现状清、问题清、结果清。

(三)协同作战,务求实效。本次专项行动实行县乡联动、协同作战。各乡镇场街、各部门、各园(景)区要结合自身实际,列出一批重点抓落实项目,制定行动方案,明确工作计划,同步推进落实。要强化“功成不必在我、成功必定有我”的责任担当,同心同德,担责尽责,切实把规划图变成施工图、实景图,把行动方案变成实实在在的工作成效。

(四)强化宣传,形成氛围。政府系统“转作风、强执行、抓落实”专项行动领导小组办公室要认真履行职责,及时掌握动态,总结推广好经验、好做法、好机制。要充分利用各种信息媒介,跟踪报道专项行动情况,发挥舆论导向作用,引导广大干部群众积极参与专项行动,形成埋头苦干、齐抓落实、共促发展的良好氛围。

 

附件:1.政府系统“转作风、强执行、抓落实”专项行动

领导小组成员名单

      2.政府系统“转作风、强执行、抓落实”专项行动

目标任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

政府系统“转作风、强执行、抓落实”

专项行动领导小组成员名单

 

       王文佳  县政府县长

常务副组长  邰晓明  县政府常务副县长

     张爱军  县委常委

韩耀德  县委常委

金合文  县政府副县长

于鹏飞  县政府副县长

王瑞英  县政府副县长

刘建超  县政府副县长

王见中  县政府副县长

朱宝民  县政府副县级领导

   县政府副县级领导

       “五个一工程”园(景)区负责同志

县政府各部门主要负责同志

各乡镇场街行政正职

领导小组办公室设在县政府督查室,承担领导小组日常工作。


附件2

政府系统“转作风、强执行、抓落实”专项行动目标任务分解表

序号

牵头领导

目标任务

责任单位

一、“五个一工程”建设抓落实专项行动(5项)

1

邰晓明

推进家居产业园和新型保温材料产业园入驻企业投产达效,推动标准化厂房二期工程建设;规划建设2-3平方公里的工业扶贫产业园;启动实施路网工程1425.7公里;加大大板沟铸锻产业园项目引进力度,形成新的产业集群。

经济开发区

2

李忠民

加快2.4平方公里外围区域和西北沟开发建设;推进景区封闭、展陈提升、停车场改造和景观打造;推进三个场馆改造和道路升级,如期完成西北沟民俗村落改造。

牛河梁红山文化产业开发区

王瑞英

完成景区与高铁站和高速口道路后期建设,完成通往景区3公里道路的路基改造工程;启动游客中心建设;推出休闲观光和采摘体验型乡村旅游新产品,促进景区提质升级。

天秀山景区

3

张爱军

推进红山物流商贸城、污水处理厂提标改造工程等续建项目;推进牛河城区段综合治理工程,确保按期蓄水;推进生态湿地治理工程;启动红十字医养结合体新建项目。

红山中心商贸集聚区

4

于鹏飞

推进康嘉食品精深加工等5个项目尽快开工建设,确保年末前投产见效;推进供水、供电、供暖、路网和通讯等配套设施建设,确保园区建设运营进展顺利。

农产品加工园区

5

韩耀德

推进中商投普惠制办学项目及其他洽谈项目;推进高铁连接线和繁荣路如期开工建设;做好我县应急指挥中心及城市规划展示馆建设前期准备工作。

富山新市镇

序号

牵头领导

目标任务

责任单位

二、脱贫攻坚抓落实专项行动(3项)

6

于鹏飞

坚持问题导向,认真整改脱贫攻坚工作中存在的问题。

扶贫办

7

于鹏飞

落实市委提出的七个责任、五个一批要求,细化措施、精准施策、责任到人。

扶贫办

8

于鹏飞

对照贫困退出“685”标准,补齐各项工作短板,确保年底前完成8500名贫困人口脱贫、57个贫困村“销号”、省级贫困县“摘帽”任务。

扶贫办

三、对外开放抓落实专项行动(4项)

9

刘建超

紧盯京津冀产业转移,突出抓好招商引资。

各园(景)区、各乡镇场街、外经贸局

10

刘建超

认真谋划“飞地经济”,提升园(景)区和乡镇经济发展活力。

各园(景)区、各乡镇场街、工信局、外经贸局

11

承担政府工作的领导

把握政策机遇,全力向上争取政策、资金和项目,必保实现递增12%以上的目标。

“五个一工程”园(景)区、各乡镇场街、各部门、各单位

12

刘建超

开展专项整治活动,加大明察暗访力度,坚决优化营商环境。

营商局

 

序号

牵头领导

目标任务

责任单位

四、城市建设管理抓落实专项行动(3项)

13

韩耀德

继续推进“一环四横八纵”路网及“一河三带九园”生态景观体系建设,同步跟进绿化、亮化工程,提升城市承载能力和整体形象。

红山中心商贸集聚区、住建局、交通局

14

韩耀德

推进城市“5+1”管理模式,实施“十大工程”;开展机关干部进小区帮建专项行动;年内完成5万平方米老旧小区应急维修改造工作。

城管综合执法局、住建局

15

承担政府工作的领导

统筹谋划,提出创建省级文明城市标兵单位、卫生城市、宜居城市等初步创建意见建议,尽快把“多城联创”工作推入实质。

各有关部门

五、生态环境综合整治抓落实专项行动(3项)

16

张爱军

开展举报环境问题“回头看”,抓好环保督查问题整改。

环保局

17

于鹏飞

坚决落实“一河一策”,扎实开展河流污染源排查治理工作。

水务局

18

张爱军

开展城市及周边“586”区域生态环境综合整治百日行动。

环保局

六、乡镇财政管理体制改革抓落实专项行动(3项)

19

邰晓明

积极稳妥推进乡镇财政管理体制改革,尽快拿出符合我县实际的实施方案,科学划分县乡财政收支范围,合理确定乡镇财税收支基数。

财政局

20

邰晓明

出台乡镇财政管理体制改革政策,充分释放活力。

财政局

21

邰晓明

加强对乡镇财政工作的指导和监督管理。

财政局

 

序号

牵头领导

目标任务

责任单位

七、重大风险防控抓落实专项行动(3项)

22

邰晓明

强化监督管理,防范化解政府债务风险。

财政局

23

邰晓明

扩大企业养老保险征缴覆盖面,争取上级调剂金,防范化解社保基金风险。

人社局

24

张爱军

协调化解银行不良资产,坚决打击非法集资,防范化解金融风险。

金融办

八、乡村振兴发展抓落实专项行动(3项)

25

于鹏飞

推动实施乡村振兴战略,编制我县《乡村振兴战略规划》,积极向上争取乡村建设的政策、项目和资金。

农经局

26

韩耀德

推动乡村道路建设,年内新改建农村公路79197.4公里,新建“一事一议”村内户外道路100公里,推进大三线80公里道路新建项目。

交通局

27

于鹏飞

推动农村集体产权制度改革,年内完成省12个试点村的改革任务,力争完成全县各村清产核资工作。

农经局

九、年度常规工作抓落实专项行动(5项)

28

王瑞英

建立以政府投入为主的经费保障机制,全面推动义务教育均衡发展。

教育局

29

金合文

抓好安全生产,坚决遏制安全生产事故发生。

安监局

 

序号

牵头领导

目标任务

责任单位

30

金合文

抓好信访稳定。

信访局

31

韩耀德

抓好森林草原防火。

林业局、畜牧局

32

于鹏飞

抓好春耕备耕。

农经局

十、政府系统作风转变抓落实专项行动(4项)

33

承担政府

工作的领导

坚持县委领导,自觉接受各界监督。

政府系统各部门、各单位

34

承担政府

工作的领导

坚持以上率下,主动带头履职尽责。

政府系统各部门、各单位

35

承担政府

工作的领导

坚持督查问效,确保工作有序推进。

政府系统各部门、各单位

36

承担政府

工作的领导

坚持遵规守纪,切实做到廉洁高效。

政府系统各部门、各单位