建政办发〔2018〕16号

建平县人民政府办公室关于

印发健康建平建设2017—2020年

任务分工与年度目标分解方案的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

经县政府同意,现将《健康建平建设2017—2020年任务分工与年度目标分解方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

建平县人民政府办公室        

                                                2018年3月5日

健康建平建设2017-2020年

任务分工与年度目标分解方案

 

根据《朝阳市人民政府办公室关于印发健康朝阳建设2017-2020年任务分工与年度目标分解方案的通知》(朝政办发〔2017〕191号),为有计划、按步骤有序推进健康建平建设,如期实现健康建平2020年阶段性目标,制定本方案。

一、总体目标

2020年,实现全县基本建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度,健康素养水平持续提高,健康行为普遍养成,影响群众健康的环境问题得到有效遏制,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,主要健康指标有较大幅度提升。

二、工作任务

(一)全民健康素养提升行动

1.完善全民健康教育体系。建立全民健康教育制度。广泛普及健康知识,加强健康信息发布。加大学校健康教育力度,把学生健康纳入全民健康工作体系,大力推进中小学健康促进学校建设,健康促进学校比例达到80%以上。

加强企事业单位健康教育,将健康教育引入单位文化建设,突出健康元素,开展形式多样的健康教育活动。强化职业危害教育,普及职业防护知识,鼓励单位将职工健康素质纳入评价考核体系。医疗卫生机构在提供诊疗活动时要积极开展健康教育,推动重点人群改变不良生活习惯。指导和督促企事业单位每年组织职工开展健康素养学习测评,促进健康素养水平的提升。(县教育局、县卫计局、县文体广电局、县总工会)

2.倡导全民健康生活方式。强化生活方式指导及干预,组织开展“三减三健”专项行动。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导。推进公共场所禁烟。减少不安全性行为和毒品危害。加强戒毒医疗服务体系建设与管理。(县卫计局、县教育局、县公安局)

3.加强心理健康促进。加大对重点人群心理问题早期发现和干预力度,加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预。设立心理卫生援助热线,提高突发事件心理危机的干预能力和水平。加快组建专业化、社会化心理救援队伍。(县卫计局、县残联)

4.大力提升全民自救互救能力。实施全民自救互救素养提升工程,普及应急救护知识与技能,提升城乡居民应急素养和自救互救能力。(县人防办、县卫计局、县红十字会、县政府应急办)

(二)全民身体素质提升行动

1.完善全民健身场地设施。大力推进城乡一体化健身设施网络建设,重点打造体育健康特色小镇、城市体育服务综合体,并提升全民健身场地设施规范化管理和专业化服务水平。推进健身步道建设。推行公共体育设施免费或低收费开放,确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。(县文体广电局、县民政局、县规划局)

2.广泛开展全民健身活动。继续制定实施全民健身计划,推动全民健身生活化。组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务。鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目,实现全民健身经常化、多样化、生活化。(县文体广电局、县卫计局)

3.促进重点人群体育活动。制定特殊群体的体质健康干预计划。实施青少年体育活动促进计划,实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身。实行工间健身制度。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。(县文体广电局、县教育局残联、总工会)

4.提升全民健身服务指导水平。加强各级体质测定与运动健身指导站建设,打造体质测定与运动健身指导综合服务平台。加强全民科学健身指导服务创新,大力发展体育医疗和运动康复机构,积极推广健康促进服务中心建设。(县文体广电局卫计局)

(三)医疗卫生服务提质优化行动

1.加快构建优质高效的医疗卫生服务体系。构建县乡一体化卫生服务体系联动发展机制,形成以县、乡、村三级公立医疗机构为主体、全覆盖、有保障的基本医疗卫生服务体系。鼓励社会资本以多种形式投资建立各类民营医疗机构。加快康复护理服务体系建设,建设一个健康促进或医疗康复中心。有效增加基层医疗卫生资源供给,全面提升县级公立医院综合能力。(县卫计局)

2.创新医疗卫生服务供给模式。建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病防、治、管整体融合发展,实现医防结合。全面建立成熟完善的分级诊疗制度,建立医联体,完善家庭医生签约服务,形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序。卫计局、民政局)

3.提升医疗服务品质。加强临床重点专科建设。积极引进医学新技术,2018年、2019年、2020年分别共建县级重点专科1个、2个、2个。全面推行“优质护理服务”,加强医院感染管理,形成比较全面的覆盖医院感染重点环节及重点部门的标准体系。全面实施临床路径管理,全面推进合理检查、合理治疗、合理用药,确保临床用血安全,持续改进医疗质量和医疗安全。规范医疗服务行为,降低不合理医疗费用。卫计局、公安局、科技局)

(四)重点人群健康保护行动

1.提高妇幼健康水平。加强县妇幼保健计划生育服务中心、各类医疗卫生机构产儿科和基层妇幼健康服务门诊规划建设,强化妇幼卫生紧缺人员培养和配备,健全完善妇幼健康服务体系。住院分娩率稳定在99%以上,妇女病发病率在现有基础上下降3-5个百分点。实施健康儿童行动计划。规范托幼机构和中小学校儿童疾病预防和心理健康服务,使全县儿童公平获得均质化的生长发育指导、健康管理以及疾病预防、筛查和治疗等服务。实施出生人口健康素质提升行动计划。卫计局)

2.促进健康老龄产业发展。促进医疗卫生与养老服务的资源整合和分工合作,推进养老机构与医疗机构深度融合。县至少设一所床位不低于300张的公立医养结合机构。(县卫计局、县民政局)

3.维护残疾人健康。实施残疾人康复保障工程。完善康复服务体系,加强残疾人康复和托养设施建设,建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制。加强康复机构规范化建设和人才培养。实施残疾预防行动,推动实施残疾预防综合干预。(卫计局、残联)
  4.强化慢性病人群防控。加强慢性病综合防控示范区建设,积极创建国家级慢性病综合防控示范县。开展慢性病及其危险因素监测,提高监测与信息化管理水平,健全信息管理、资源共享、信息发布等制度。卫计局)

5.提高贫困人口医疗保障水平。保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。建立贫困人口健康卡。建立和完善三级医院与贫困地区、少数民族地区基层医院一对一帮扶机制,积极促进远程医疗服务和网络医疗扶贫工程。实现因病致贫、因病返贫人口全部脱贫。卫计局、扶贫办、财政局

(五)中医药传承创新行动

1.提升中医药服务能力。健全完善中医医疗服务网络。推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。实施中医临床优势培育工程,实施基层中医药服务能力提升工程。中医馆、国医堂覆盖率达到40%以上,所有基层医疗卫生机构具备中医药服务能力。 (卫计局、发改局)
    2.发展中医治未病服务。实施中医治未病健康工程,健全中医药养生保健服务体系。鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构。开展中医中药建平行活动,推广中医治未病理念,普及中医药养生保健知识。(卫计局)

3.推进中医药传承创新。实施中医药传承创新工程,推进中医药文化传承与发展。开展中医药民间特色诊疗技术调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。(卫计局科技局)
    4.强化中药资源保护利用。大力开展中药材生产种植基地建设。实施中药材质量保障工程,构建现代中药材流通体系。(卫计局、农经局、市场监管局、科技局、服务业局)

(六)健康保障完善行动

1.完善基本医疗保险制度。健全多层次医疗保障体系,完善衔接互动、相互连通机制。整合统一城乡居民医保制度。(民政局、人社局、卫计局)

2.提高医保管理服务能力。落实医疗保险基金预算管理。全面推进医保支付方式改革。积极推进复合式付费方式,健全医保经办机构与医疗机构的谈判协商与风险分担机制,推动形成合理的医保支付标准。加快推进基本医保异地就医结算,全面实行医保智能监控。(人社局、卫计局)

3.积极发展商业健康保险。大力发展与基本医疗保险衔接互补的商业健康保险,鼓励保险公司开发具有地方特色的商业健康保险产品。推动发展医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构的合作机制,基本建立市场体系完备、产品形态丰富、经营诚信规范的现代商业健康保险服务业。(卫计局)

4.完善以基本药物制度为基础的国家药物政策。强化基本药物使用管理,完善基本药物制度运行监测评价信息系统。保障儿童用药。建立以基本药物为重点的临床综合评价体系。完善药品价格形成机制,强化价格、医保、采购等政策的衔接,加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管,建立药品价格信息监测和信息公开制度。(人社局、卫计局、县物价局)

5.深化药品、耗材流通体制改革。发展医药电子商务,丰富药品流通渠道和发展模式,形成现代医药流通新体系。完善进口药品、高值医用耗材价格管理,加强采购监管,鼓励联合采购。强化短缺药品供应保障和预警。完善执业药师制度,加大执业药师配备使用力度。财政局、县服务业局、卫计局、市场监管局)

(七) 公共卫生服务全覆盖行动

1.全面防治重大疾病。健全现代化的传染病监测和预警机制,提高各类传染病的预防、控制和处置能力。继续实施扩大免疫规划,建立健全预防接种异常反应补偿保险机制。有效控制突发急性传染病疫情,疫情保持在低流行水平。(卫计局、畜牧兽医局)
  2.推进基本公共卫生服务均等化。实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目,健全项目遴选和动态调整机制,逐步提高人均经费标准。提高项目服务水平和质量。卫计局)
  3.改革完善计划生育服务管理。坚持和完善计划生育目标管理责任制,健全人口与发展综合决策体制机制,完善有利于人口均衡发展的政策体系,建立计划生育长效工作机制。推进计划生育基本公共服务标准化。建立健全出生人口监测工作机制。深化出生人口性别比治理。卫计局)

(八)公共安全保障行动

1.加强食品安全监管。构建从源头到消费全过程的监管格局,加强食品安全标准宣贯和地方标准制定工作,强化食品安全风险监测评估,建立食用农产品全程追溯协作机制,推进食品安全信用体系建设。(县卫计局、县畜牧兽医局、市场监管局、农经局)

2.保障药品医疗器械安全。落实国家药品标准提高行动计划,完善GMP认证制度,完善医疗器械生产、流通监管机制。建立健全药品、医疗器械不良反应监测机制,加强不良反应监测预警。加强医疗器械、化妆品监管制度建设。(县市场监管局、县卫计局)

3.强化安全生产和职业健康。完善安全生产责任体系,落实安全生产和职业健康监管职责,强化行业自律,严格安全生产目标考核和责任追究。推进职业病危害源头治理。切实防范遏制重特大生产安全事故的发生。(县安监局、县卫计局、其他负有安全生产监管责任的部门)

4.促进道路交通安全。加强道路交通安全设施设计、规划和建设,深入实施公路安全生命防护工程。实施文明交通行动计划,严格道路运输企业安全管理,落实运输企业主体责任,坚决遏制重特大事故。(县交通局、县公安局)

5.提高突发事件应急能力。加强全民安全意识教育,完善突发事件卫生应急体系和联防联控机制,构建覆盖全县、高效完善的紧急医学救援网络,全面提升防灾减灾救灾能力。(县卫计局、县消防大队、县人防办、县环保局)

6.预防和减少人身伤害。建立健全人身伤害综合监测体系。加强对儿童和老年人伤害进行重点预防和干预。预防和减少自杀、意外中毒。完善消费品质量安全事故强制报告制度,减少消费品安全伤害。(县市场监管局、县交通局、县公安局、县妇联、县消协)

(九)健康环境绿色发展行动

1.加强影响健康的环境问题治理。持续改善大气环境质量,实施大气环境质量达标管理。全面提升水环境质量,完善水污染事故处置应急预案。加强土壤污染防治。深入推进重点污染物减排,推进工业污染源全面达标排放。全面加强农业面源污染防治,有效保护生态系统。(县环保局、县农经局)

2.推进城乡环境综合整治。持续推进城乡环境卫生整洁行动,强化农村环境综合整治,扎实开展城市环境综合整治接续行动,加强城乡环境基础设施建设,进一步完善生活垃圾收运体系。(县卫计局、县住建局、县环保局、县城管综合执法局)

3.强化环境与健康监测评价。构建环境与健康综合监测体系,完善环境特征污染物筛选和分析测试技术,深入开展环境污染等监测调查。逐步建立和完善环境与健康监测网络,探索高风险区域重点项目健康风险评估制度,全面推进环境信息公开。(县卫计局、县环保局)

4.建设健康城市和健康村镇。加强新时期爱国卫生工作,创新工作机制,健全卫生城镇长效管理机制,加强技术指导和日常监督,改进评价标准和办法,完善退出机制,实行动态管理。(县卫计局)

(十)健康产业创新升级行动

1.优化社会办医格局。大力推进社会办医,进一步优化政策环境,鼓励社会资本发展高端医疗服务,鼓励非公立医疗机构承担部分公共卫生服务和基本医疗卫生服务,落实对非公立医疗机构的税收、融资扶持政策和投资奖励政策。推进医师多点执业。(县卫计局、县发改局) 

2.积极培育健康服务新业态。大力发展健康体检、健康咨询、疾病预防等服务。规范发展母婴护理、养生美容等服务市场,健全行业标准体系。加快发展心理健康服务,加快发展健康旅游。培育发展健康文化产业,鼓励开发特色医药文化资源。设立1家以上商业保险机构投资的养老保险社区和健康管理服务机构。(县卫计局、县旅游局、县文体广电局)

3.积极打造健康产业集聚区。充分利用旅游资源优势和即将开通的高铁,重点发展特色休闲健身产业。构建现代化养生养老和健康管理服务中心。(县发改局、县旅游局) 

4.加快发展健身休闲运动产业。加强体育健身休闲领域供给侧结构性改革,构建健身休闲运动产业发展新格局。推进公共体育场馆运营管理改革,积极培育具有消费引领特征的时尚休闲运动项目,培育潜在体育消费市场。加快建设户外营地等设施,打造具有区域特色的健身休闲示范区、产业带,培育一批健身休闲特征明显的体育健康特色小镇。(县发改局、县文体广电局)

(十一)“智慧健康”建设行动

1.健全健康信息服务平台和网络。构建统一权威的和市级联通的区域健康信息平台,实现信息共享与业务协同。建立区域性健康数据云存储中心和灾备中心,构建可信的身份认证和数据共享交换机制,卫生计生五大数据库覆盖全县90%以上人口。(县发改局、县卫计局)

2.加强医疗卫生机构信息化建设。加强医院信息标准化、规范化建设,实现与区域健康信息平台有效对接。完善全县预约诊疗服务平台,支持分级诊疗,引导合理就医。全县70%以上的二级医院使用标准规范的电子病历。(县卫计局)

3.推进健康医疗互联网服务。积极发展远程医疗,探索健康服务新型模式。开展个人全生命周期的健康管理。基于互联网的健康服务和面向基层的远程医疗覆盖80%以上乡镇。(县卫计局、县民政局)

4.促进健康医疗大数据应用。推动健康医疗业务与大数据技术深度融合,构建健康医疗大数据应用服务网络。建立跨部门、跨领域密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制。强化健康医疗大数据在卫生计生等领域的应用。(县发改局、县卫计局)

三、工作要求

(一)加大工作力度。各部门、各单位要进一步增强健康建平建设的责任意识,对工作分工进一步分解细化,明确每项工作的具体目标和时间表、路线图,纳入各年度重点工作,加强组织领导,精心安排部署,扎实推进各项工作顺利开展。各乡镇场街要加强组织领导,落实责任,结合实际制定实施方案和配套政策,加快推进各项工作确保政策落地生效。

(二)加强沟通协调。强化将健康融入所有政策意识理念,增强全局观念,加强沟通协调,密切配合。涉及多个部门的工作,牵头部门要加强协调调度,相关部门全力配合,做到有布置、有督查、有结果。

(三)强化责任落实。县卫计局要会同相关部门做好跟踪分析,依据《健康建平建设2017-2020年年度考核指标分解表》(见附件),对各部门、各单位进行督促检查,并根据县委、县政府的要求对目标考核指标进行适当调整和优化。

 

附件:健康建平建设2017-2020年年度考核指标分解表

 

 

 


附件

健康建平建设2017-2020年年度考核指标分解表

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

1

基本要求

不发生重大危害健康的事件

重大环境事件

不发生

不发生

不发生

不发生

县环保局、县安监局、各乡镇(场街)政府

重大食品药品、农产品安全事件

不发生

不发生

不发生

不发生

县市场监管局、县农经局、各乡镇(场街)政府

重大公共卫生安全事件

不发生

不发生

不发生

不发生

县卫计局、县安监局、县公安局、县环保局、县农经局、县市场监管局、各乡镇(场街)政府

重大及以上经营性道路交通运输与生产安全责任事故

不发生

不发生

不发生

不发生

负有安全生产监督职责部门、各乡镇(场街)政府

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

1

基本要求

不发生重大危害健康的事件

重大伤医或扰乱医疗秩序案件

不发生

不发生

不发生

不发生

县公安局、各乡镇(场街)政府

履行政府基本医疗卫生服务职责到位

有政府举办的综合医疗机构、中医类医疗机构、疾控机构、妇幼保健计划生育服务机构,乡镇(街道)有政府举办的卫生院(社区卫生服务中心)

有政府举办的综合医疗机构、中医类医疗机构、疾控机构、妇幼保健计划生育服务机构,100%的乡镇有政府办卫生院,70%的街道有政府办社区卫生服务中心

有政府举办的综合医疗机构、中医类医疗机构、疾控机构、妇幼保健计划生育服务机构,100%的乡镇有政府办卫生院,80%的街道有政府办社区卫生服务中心

有政府举办的综合医疗机构、中医类医疗机构、疾控机构、妇幼保健计划生育服务机构,100%的乡镇有政府办卫生院,90%的街道有政府办社区卫生服务中心

有政府举办的综合医疗机构、中医类医疗机构、疾控机构、妇幼保健计划生育服务机构,100%的乡镇有政府办卫生院,100%的街道有政府办社区卫生服务中心。每个行政村育1个公办村卫生室

县发改局、县卫计局、各乡镇(场街)政府

基本公共卫生项目考核合格

考核合格

考核合格

考核合格

考核合格

县卫计局,各乡镇(场街)政府

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

2

健康水平

提升健康水平

人均预期寿命(岁)

76.8

77

77.2

77.5

县卫计局

婴儿死亡率(‰)

≤5.5

≤5.5

≤5.5

≤5.5

5岁以下儿童死亡率(‰)

≤6.5

≤6.5

≤6.5

≤6.5

县卫计局

孕产妇死亡率(1/10万)

≤11

≤11

≤11

≤11

城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(%)

≥91.5

≥92

≥92.5

≥93

县文体广电局

国家学生体质健康达标优秀率(%)

3.5

3.6

3.8

4

县教育局、县文体广电局

重大慢性病过早死亡率(%)

比2015年下降4%

比2015年下降6%

比2015年下降8%

比2015年下降10%

县卫计局

居民健康素养水平(%)

13%

17%

21%

25%

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

3

全民健康素养提升行动

完善全民健康教育体系

建立健康教育队伍

健康教育体系覆盖率达到100%

县级独立健康教育科室或者专职人员覆盖率达到100%

二级以上医疗机构独立健康教育科室或者专职人员覆盖率达到100%

健康教育体系进一步完善

县卫计局

在主要新闻媒体设置公益性健康教育平台

主要新闻媒体设置公益性健康专栏覆盖率达到100%

主要新闻媒体设置公益性健康教育专栏覆盖率达到50%

主要新闻媒体设置公益性健康教育专栏覆盖率达到100%

持续提升教育水平

县文体广电局、县卫计局

加大学校健康教育力度

健康教育规范开课率达到60% 

健康教育规范开课率达到80%

健康教育规范开课率达到90%

健康教育规范开课率达到100%

县教育局

开展公共场所禁烟活动

党政机关无烟率达到80%

党政机关无烟率达到80%

党政机关无烟率达到90%

党政机关无烟率达到100%

县卫计局

倡导全民健康生活方式

开展减油、减盐、减糖,健康骨骼、健康口腔、健康体重“三减三健”为主题的全民健康生活方式行动

在部分地区开展健康口腔、健康体重等全民健康生活方式行动

全民健康生活方式行动覆盖全县80%的乡镇

全民健康生活方式行动覆盖全县90%的乡镇

全民健康生活方式行动覆盖全县100%的乡镇

县卫计局

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

3

全民健康素养提升行动

加强心理健康促进

加强重症精神病报告管理

重症精神病报告率达80% 

重症精神病报告率达90%

重症精神病报告率达95%

重症精神病报告率达100%

县卫计局、县公安局

市级开通心理援助热线

 

 

开通心理援助热线

组建专业化、社会化心理救援队伍

县卫计局、县残联

大力提升全民自救互救能力

全面推进全民卫生应急自救互救能力建设工程

公众卫生应急知识宣传普及5%,急救技能培训率达1.25%以上

公众卫生应急知识宣传普及率达10%,急救技能培训率达2.5%以上

公众卫生应急知识宣传普及率达15%,急救技能培训率达3.75%

公众卫生应急知识宣传普及率达15%,急救技能培训率达5%

县人防办、县卫计局、县红十字会、县政府应急办

 

组织应急救护知识与技能培训

组织应急救护知识与技能培训

组织应急救护知识与技能培训

组织应急救护知识与技能培训

4

全民身体素质提升行动

完善全民健身场地设施建设

统筹建设全民健身公共设施,提高人均体育场地面积

人均体育场地面积达到1.72m²

人均体育场地面积达到1.79m²

人均体育场地面积达到1.88m²

人均体育场地面积达到1.95m²

县文体广电局

推行公共体育设施免费或低收费开放

制定出台文件

进行公共体育设施免费或低收费开放试点

推广公共体育设施免费或低收费开放

普及公共体育设施免费或低收费开放

县文体广电局

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

4

全民身体素质提升行动

广泛开展全民健身活动

经常参加体育锻炼人数

>25万

>26万

>27万

>28万

县文体广电局

促进重点人群体育运动

学校体育场地设施与器材配套达标率

学校体育场地设施与器材配套达标率70%

学校体育场地设施与器材配套达标率80%

学校体育场地设施与器材配套达标率85%

学校体育场地设施与器材配套达标率90%

县教育局、县文体广电局

国家学生体质健康达标优秀率

4%

6%

8%

10%

县教育局、县文体广电局

实施工间健身制度

在机关推行

在事业单位推行

在有条件的企业推行

持续推行

县文体广电局、县总工会、县妇联、县残联

提升全民健身服务指导水平

加强社会体育指导员队伍建设

1.5万

1.7万

1.9万

2.1万

县文体广电局

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

5

医疗卫生服务提质优化行动

加快构建优质高效的医疗卫生服务体系

医疗卫生机构床位及人员配置

贯彻落实《朝阳市医疗卫生服务体系规划(2015-2020年》

开展服务体系规划中期评估

根据中期评估情况实行分类指导

千人口床位控制在5.3张以内,医师2.17人以上,护士2.72人以上,每万人口全科医生2人以上

县卫计局、各乡镇(场街)政府

加快构建优质高效的医疗卫生服务体系

建设健康促进或医疗康复中心

20%乡镇建设一个健康促进或医疗康复中心

50%乡镇建设一个健康促进或医疗康复中心

80%乡镇建设一个健康促进或医疗康复中心

所有乡镇建设一个健康促进或医疗康复中心

县卫计局、各乡镇(场街)政府

创新医疗卫生服务供给模式

完善家庭医生签约服务

签约率达到30%

签约率达到50%

签约率达到75%

签约率达到90%

县卫计局

构建“医防结合”服务模式,推进分级诊疗和家庭医生签约制度

推进医联体、医院集团建设,医疗卫生领域军民融合建设,提高服务体系整体绩效

推进分级诊疗

构建预防—治疗—康复—长期护理服务链

县中心医院达到基本标准或推荐标准

提升医疗服务品质

加强临床重点专科建设

 

建县级重点专科1个

建县级重点专科2个

建县级重点专科2个

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

6

重点人群健康保护行动

提高妇幼健康水平

加强妇幼健康服务

深入开展生育全程基本医疗卫生服务,继续实施住院分娩补助制度

构建覆盖城乡居民,涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系

加强儿科建设

扩大新生儿疾病筛查,提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力

县卫计局

适龄儿童免疫规划疫苗接种率

以乡镇(场街)为单位,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上

以乡镇(场街)为单位,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上,进一步加强流动儿童的接种工作

儿童及孕产妇系统管理率

3岁以下儿童系统管理率、0-6岁儿童健康管理率、孕产妇系统管理率保持在85%以上

65岁以上老年人健康管理率保持在75%以上

促进健康老龄产业发展

老年人健康管理率

65岁以上老年人健康管理率保持在70%以上

65岁以上老年人健康管理率保持在75%以上

县卫计局、

县民政局

维护残疾人健康

精神病管理

以县为单位,严重精神障碍患者在册管理率保持在80%以上

以县为单位,严重精神障碍患者在册管理率保持在85%以上

县卫计局、

县残联

强化慢性病人群防控

慢病管理率

35岁及以上高血压和糖尿病患者管理率分别达到40%和35%以上

以县为单位,35岁及以上高血压和糖尿病患者管理率分别达到45%和40%以上

县卫计局

促进贫困人口医疗服务

完成贫困人口建档立卡

 

 

 

实现因病致贫、因病返贫人口全部脱贫

县卫计局、县扶贫办、县财政局

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

7

中医药传承创建行动

提升中医药服务能力

实施基层中医药服务能力提升工程、“十三五”行动计划

具备中医药服务能力的社区卫生服务中心比例达97%,乡镇卫生院比例达89%,社区卫生服务中心比例达80%,村卫生室比例达46%

具备中医药服务能力的社区卫生服务中心比例达98%,乡镇卫生院比例达93%,社区卫生服务中心比例达87%,村卫生室比例达54%

具备中医药服务能力的社区卫生服务中心比例达99%,乡镇卫生院比例达97%,社区卫生服务中心比例达94%,村卫生室比例达62%

具备中医药服务能力的社区卫生服务中心比例达100%,乡镇卫生院比例达100%,社区卫生服务中心比例达100%,村卫生室比例达70%。中医馆、国医堂覆盖率达到40%以上

县卫计局、县发改局

发展中医治未病服务

将中医治未病工作纳入年度考核指标

90%公立中医院设立治未病科并开展工作

100%公立中医院设立治未病科。50%社区卫生服务中心、30%乡镇卫生院设立治未病门诊

公立中医院治未病科成为特色科室。70%社区卫生服务中心、50%乡镇卫生院设立治未病门诊

公立中医院治未病科的特色优势显现。90%社区卫生服务中心、80%乡镇卫生院设立治未病门诊

县卫计局

推进中医药传承创新

建设中医药专家传承工作室,培养名老中医

 

建设1个名老中医药专家传承工作室,培养名老中医药专家学术经验继承人5人

建设2个名老中医药专家传承工作室,培养名老中医药专家学术经验继承人7人

建设3个名老中医药专家传承工作室,培养名老中医药专家学术经验继承人12人

县卫计局、县科技局

强化中药资源保护利用

加大宣传引导力度、搭建服务平台

完成中药资源普查试点阶段性任务

积极发展中药材生产种植基地

确定中药保护品种和保护区

通过持续扶持,提高中药产业对经济转型升级的贡献份额

县卫计局、县农经局、县市场监管局、县科技局

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

8

健康保障完善行动

完善基本医疗保险制度

实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理“六统一”

完善参保人员数据库,实现应保尽保。先期推进新农合市(地)级行政区域内政策统一

逐步实现住院、门诊、特慢病、各级定点医疗机构以及转外就医住院待遇政策达到统一标准。逐步实现基金管理市级统筹

持续提升保障水平

持续提升保障水平

县民政局、县人社局、县卫计局

提高医保管理服务能力

全面推进医保支付方式改革,做好新农合患者省内异地就医即时结报工作

县级公立医院全面推行新农合支付方式改革,在城市公立医院开展新农合支付方式改革试点。全面实现新农合患者省内异地就医即时结报。符合条件的新农合患者实现跨省就医即时结报

推进30%的城市公立医院实现新农合支付方式改革

推进60%的城市公立医院实现全面实现新农合支付方式改革

公立医院实现全面实现新农合支付方式改革

县人社局、县卫计局

积极发展商业健康保险

发展与基本医疗保险衔接互补的商业健康保险

开展医责险

完善贫困人群重特疾病的补充保险

建立商业保险公司与医疗、体检护理等机构的合作机制

基本建立市场体系完备完备、产品形态丰富、经营诚信规范的现代商业健康保险服务业

县卫计局

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

8

健康保障完善行动

完善以基本药物制度为基础的药物政策

巩固实施基本药物制度成果,进一步完善基本药物制度

以乡镇、行政村为单位全部实施基本药物制度的基础上,进一步规范基本药物配备使用,年底实现全面实施零差率销售,探索提高基本药物保障水平

加强督导检查,全面实行“督考合一”。开展提高基本药物保障水平的研究、论证和试点

规范各项工作制度。初步探索提高基本药物保障水平的新措施

初步建立实施基本药物制度的长效机制,初步实现基本药物人人享有、公平可及

县人社局、县卫计局、县物价局

深化药品、耗材流通体制改革

推行公立医院药品集中采购“两票制”

出台公立医院药品集中采购“两票制”的政策措施,并启动试点

全面实施公立医院药品集中采购“两票制”

完善基于公立医院药品集中采购“两票制”的药品配送准入、监管、考核、退出机制

建立公立医院药品、医用耗材配送监管的长效机制

县财政局、县卫计局、县市场监管局

9

公共卫生服务全覆盖行动

全面防治重大疾病

加大艾滋病、结核病患者救治救助力度

符合治疗条件的艾滋病感染者、病人接受抗病毒治疗比例和肺结核患者成功治疗率达到80%以上

符合治疗条件的艾滋病感染者、病人接受抗病毒治疗比例和肺结核患者成功治疗率达到83%以上

符合治疗条件的艾滋病感染者、病人接受抗病毒治疗比例和肺结核患者成功治疗率达到85%以上

符合治疗条件的艾滋病感染者、病人接受抗病毒治疗比例和肺结核患者成功治疗率达到90%以上

县卫计局

结核病管理

以县为单位,报告发现的结核病患者(包括耐多药患者)管理率达到90%以上,全市管理患者133人以上

以县为单位,报告发现的结核病患者(包括耐多药患者)管理率达到90%以上

县卫计局

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

9

公共卫生服务全覆盖行动

推进基本公共卫生服务均等化

居民健康档案建档率

以县为单位,城乡居民健康档案建档率保持在80%以上,其中规范化电子建档率达到75%以上

以县为单位,城乡居民健康档案建档率保持在82%以上,其中居民健康档案规范化电子建档率达到78%以上,进一步提高档案使用率

县卫计局

改革完善计划生育服务管理

建立健全出生人口监测机制

建立出生人口信息管理工作机制

推进卫生计生相关出生人口信息共享

推进相关部门出生人口信息共享

开展出生人口相关信息比对校验

县卫计局、各乡镇(场街)政府

推进医养结合

全面推开医养结合试点工作;80%以上的医疗机构开设为老年人就医的绿色通道

推动社区养老信息化建设,促进医疗卫生服务延伸至社区、家庭,通过家庭签约医生,为行动不便的老年人提供上门医疗服务

实现医疗、养老资源的深度融合,推动中医院与老年病医院、老年护理院和康复疗养机构的深层次合作,建成一批示范单位

实现资源共享,建立医养结合模式;所有医疗机构开设为老年人就医服务的绿色通道;创办一批老年康复中心、老年医院等为老服务专业机构

县民政局、县卫计局

10

公共安全保障行动

加强食品安全监管

健全食品安全标准体系

完善地方标准管理机制进,规范企业标准备案制度

备案材料精简,备案流程优化,规范开展食品安全标准的跟踪评价

备案的企业标准实现100%网上公布

持续提升食品安全标准服务和管理能力

县卫计局、县畜牧兽医局、县市场监管局、县农经局

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

10

公共安全保障行动

加强食品安全监管

加强食品安全风险监测

食品污染物及有害因素监测覆盖90%以上。食源性疾病监测哨点医院覆盖100%及二级以上与食源性疾病诊疗有关的医院

食品污染物及有害因素监测覆盖93%以上。食源性疾病监测哨点医院覆盖100%及二级以上与食源性疾病诊疗有关的医院,并延伸到有代表性的乡镇和社区

食品污染物及有害因素监测覆盖95%以上县区。食源性疾病监测哨点医院食源性疾病监测报告工作进一步巩固和完善。

食品污染物及有害因素监测覆盖98%以上县区。食源性疾病监测哨点医院覆盖100%,并向乡镇、农村延伸,县乡村一体化报告网络更加密集

县卫计局、县畜牧兽医局、县市场监管局、县农经局

加强药品医疗器械安全

分步推进药品、医用耗材、检验检测试剂、疫苗、中药饮片和医疗设备阳光采购

完成药品、医用耗材、检验检测试剂、疫苗、中药饮片的阳光采购,做好与省公共资源交易平台对接

探索医疗设备阳光采购,做好与公共资源交易平台对接

初步建立朝阳市药品器械集中采购数据库

初步建立基于医疗器械公共交易大数据的信息化监管网络

县市场监管局、县卫计局

强化安全生产和职业健康

加强重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理

在县级层面开展重点职业病监测和职业健康风险评估项目

在县级层面推动开展重点职业病监测和职业健康风险评估项目

重点职业病监测与职业健康风险评估项目覆盖全县90%的乡镇

重点职业病监测与职业健康风险评估项目覆盖全县100%的乡镇(场街)

县安监局、县卫计局、其他负有安全生产监管责任的部门

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

10

公共安全保障行动

促进道路交通安全

进一步加强道路交通安全治理,到2020年,力争实现道路交通万车死亡率下降10%

万车死亡率下降3%

万车死亡率下降5%

万车死亡率下降8%

万车死亡率下降10%

县交通局、县公安局

提高突发事件应急能力

加强全民安全意识教育提高危机管理、应急反应和处置能力

健全监测预警、风险评估、处置救援、社会动员等机制

完善突发事件卫生应急体系和联防联控机制,强化风险评估分析

加强基础设施和专业应急队伍建设,构建部门联动的工作机制

构建覆盖全县、高效完善的紧急医学救援网络,有效降低致残率和死亡率

县卫计局、县消防大队、县人防办、县环保局

11

健康环境绿色发展行动

加强影响健康的环境问题治理

地级用以上城市空气质量优良天数比率

75%

77%

80%

81.5%

县环保局、县农经局、县气象局、县交通局、县住建局、县公安局、县城管综合执法局

 强化环境与健康监测评价

地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例

64%

64%

64%

64%

县环保局、县农经局、县住建局、县水务局

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

11

健康环境绿色发展行动 

强化环境与健康监测评价

开展重点区域、流域、行业环境与健康调查,建立环境与健康综合监测网络及风险评估体系

制定调查和监测网络建设方案

开展全省环境与健康调查,监测网络覆盖率50%

建立风险评估体系

监测网络覆盖率60%

县卫计局、县环保局

建设健康城市和健康村镇

深入开展卫生城镇建设

启动国家卫生城镇创建工作

开展创建申报工作

部分申报单位通过国家评审

国家卫生乡镇(县城)数量占乡镇(县城)总数5%

县卫计局、各乡镇(场街)政府

12

健康产业发展行动

优化社会办医格局

优化社会办医政策环境,推动社会办医向高水平、规模化方向发展

为社会办医预留空间

 

按照国家省级文件规定,推进医师多点执业

社会办医床位数占全省医疗机构床位数达到30%

县卫计局、县发改局

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

12

健康产业发展行动

积极培育健康服务新业态

支持、鼓励、引导医疗资源,与养老、旅游、体育、文化等领域融合,形成新的健康服务业态

开展中医药健康旅游示范单位创建工作;总结现有医养结合服务模式并推广;探索健康服务业信息统计方法

发挥中医药健康旅游示范单位引领作用;推广医养结合服务模式;开展社会办养生保健服务;发展体育健身服务;发展健康文化传播服务等

通过持续推动,使健康服务新业态成为服务健康朝阳的重要手段,新的经济增长点

持续提高健康服务新业态对经济转型升级的贡献份额

县卫计局、县旅游局、县文体广电局

积极打造健康产业集聚区

重点发展温泉疗养、健身娱乐等特色休闲健身产业,打造特色休闲中心

大力发展观光休闲农业和休闲旅游业

构建辽西现代化养生养老和健康管理服务中心

打造东北地区中药材种植和集散基地

建成健康管理产业园和养生养老产业园和东北地区中药材种植和集散基地

县发改局、县旅游局

发展健身休闲运动产业

构建以大众化市场为主体、适应多元化消费需求的健身休闲运动产业发展新格局

加强体育健身休闲领域供给侧结构性改革,培育多元市场主体

打造一批健身休闲服务综合体

鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部,推动体育项目协会改革

打造具有区域特色的健身休闲示范区、产业带和体育健康特色小镇

县发改局、县文体广电局

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

13

“智慧健康”建设行动

健全健康信息服务平台和网络

构建统一权威的和省级联通的区域健康信息平台

三级以上医院和县中心医院全民健康信息接入区域信息平台并实现省市县三级平台互联互通。全员人口信息、卫生与健康资源信息、电子健康档案、电子病历、健康知识五大数据库覆盖全县30%以上人口

二级以上公立医院全部完成全民健康信息接入区域信息平台,建立区域性健康数据云存储中心和灾备中心。全员人口信息、卫生与健康资源信息、电子健康档案、电子病历、健康知识五大数据库覆盖全县50%以上人口

各级医疗机构及相关公共卫生机构全部接入区域信息平台。建立信息安全认证服务体系建设,构建可信的身份认证和数据共享交换机制。实现六大业务应用在各级各类服务机构间的信息共享与业务协同。全员人口信息、卫生与健康资源信息、电子健康档案、电子病历、健康知识五大数据库覆盖全县70%以上人口

全员人口信息、卫生与健康资源信息、电子健康档案、电子病历、健康知识五大数据库覆盖全县90%以上人口

县发改局、县卫计局

加强医疗卫生机构信息化建设

加强医院信息标准化、规范化建设,建立基于电子病历的业务协同、数据共享、集成高效的医院信息平台和医院临床、运营数据中心

三级以上医院和县中心医院全民健康信息接入区域信息平台并实现省市县三级平台互联互通

三级以上医疗机构完成院内集成平台建设,规范就医流程,完善预约诊疗服务,支持分级诊疗,引导合理就医。两家三甲医院实现医联体内部分级诊疗和远程医疗平台建设,并实现自费和农合患者诊间结算功能。二级以上医院实现使用标准规范的电子病历

依托三甲医院建立影像、心电、检验、病理四大诊断中心。民营医疗机构使用标准规范的电子病历系统。

全县所有医疗机构使用标准规范的电子病历

县卫计局

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标

责任单位

2017年

2018年

2019年

2020年

13

“智慧健康”建设行动

推进健康医疗互联网服务

发展基于互联网的健康服务和面向基层的远程医疗,探索线上线下结合的健康服务新型模式

基于互联网的健康服务和面向基层的远程医疗覆盖20%以上的乡镇

基于互联网的健康服务和面向基层的远程医疗覆盖40%以上的乡镇。实现家庭医生电子签约服务功能

基于互联网的健康服务和面向基层的远程医疗覆盖60%以上的乡镇

基于互联网的健康服务和面向基层的远程医疗覆盖80%以上的乡镇

县卫计局、县民政局

促进健康医疗大数据应用

推动健康医疗业务与大数据技术深度融合,构建健康医疗大数据应用服务网络

构建健康医疗大数据应用服务网络

建立跨部门、跨领域密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制

实现商业健康保险信息系统与基本医疗保险信息系统、医疗服务信息系统进行必要的信息共享

实现健康医疗大数据在行业管理、临床科研、公共卫生、教育培训等领域的应用

县发改局、县卫计局