建政办发〔2017〕80号

建平县人民政府办公室关于印发

建平县环境保护“十三五”规划的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

    经县政府同意,现将《建平县环境保护“十三五”规划》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

建平县人民政府办公室        

2017117

 

 

建平县环境保护“十三五”规划

 

为全面做好我县“十三五”时期环境保护工作,为全县经济社会发展奠定良好的环境基础,根据《中华人民共和国环境保护法》、《辽宁省环境保护“十三五”规划》和《朝阳市环境保护“十三五”规划》,结合我县实际,制定本规划。

一、“十三五”环境保护背景和基础

(一)“十二五”时期环境保护工作主要成效

“十二五”以来,在县委、县政府的正确领导下,全县环保系统以生态文明建设为统领,紧紧围绕改善环境质量和污染物减排的工作主线,改革创新,攻坚克难,实现了环境质量和生态状况的整体改善,污染减排工作取得了显著成效。

1.大气污染防治成效显著,环境空气质量明显改善

“十二五”期间,编制完成了《建平县城市供热发展规划》并已通过省环境保保护厅批复;制订了乡镇供热发展规划,推行了“一镇一热源”工程;对城区内852家餐饮行业进行综合整治,油烟净化设备安装率达90%以上;对全县60家燃煤洗浴锅炉进行专项治理,其中46家改电、气、生物质颗粒等清洁能源,其余14家停产;完成了12家陶瓷企业烘干窑和热风炉除尘、脱硫设施安装,并全部投入运行;关停了建平县小塘友立铸造厂、建平县连生铸造厂;全县开展了县城区扬尘污染、机动车尾气污染专项整治,县域空气质量持续改善。

2.水污染治理稳步推进,水环境质量稳步提升

“十二五”期间,先后对县城市污水处理厂、华润雪花啤酒(朝阳)有限公司、建平热电有限责任公司、辽宁鑫枫牧业股份有限公司、建平宝华糖业有限责任公司安装在线监控系统,并与省、市环境监控中心联网运行。

先后淘汰关停了辽宁翔龙沙棘保健有限公司等10家食品饮料加工企业;完成了安兴牧业奶牛小区等119户畜禽养殖场(小区)的污染治理;实施了辽宁鑫枫股份有限公司废水治理等措施;投资1408.54万元实施了新城区截污干管工程,投资3711.62万元实施了叶柏寿至青峰山再生水引水工程。主要饮用水源地水质持续稳定达到国家标准,饮用水安全得到保证。地表水水质持续改善。

3.声环境质量保持稳定

调整工业布局,缓解工业噪声污染。加大噪声污染监管和治理力度,全县城市声环境管理得到不断加强。在建设规模日益扩大、机动车总量迅速增加的情况下,区域环境噪声、交通噪声总体保持稳定。

4.危险废物管理不断加强

对县域内产生危险废物的企业进行了每年2次的现场检查,对产生危险废物的储存情况及产生量做好记录,并对企业上报的危险废物转运联单进行核查,对放射辐射源企业(20多家医疗机构)进行了现场检查,并全部办理了放射辐射相应环保手续。

5.主要污染物排放总量大幅度下降

通过加快调整产业和能源结构,大力推进治污工程建设,全县主要污染物排放总量持续下降,2015年,全县化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)削减排放量分别为11126吨、640.842吨、5828吨、2510吨。除二氧化硫外,化学需氧量、氨氮、氮氧化物较2010年同期分别下降了29.48%、26.97%、14.78%,超额完成“十二五”控制目标。

6.生态建设成效显著,农村环境保护工作扎实推进

为加强生态保护,弘扬生态文明,共建生态家园,我县牢固树立“生态文明”建设理念,深入实施“生态立县”战略,先后创建了建平天秀山省级自然保护区、建平老虎洞山省级自然保护区以及石营子县级重要生态功能保护区。

全面推进农村环境连片综合整治,切实解决危害群众健康、影响农村可持续发展的突出环境问题,我县共建设完成乡镇垃圾处理设施6座,达标70个行政村完成村内硬化路面140公里,整修边沟260.58公里,修建道路绿化长度259.16公里,栽种绿化苗木51792株,栽种绿化树苗51800株,建设垃圾池(箱)545个,清理垃圾近万吨。大部分乡镇村内建设了固定垃圾池、摆放了垃圾箱,并配备了专业的环卫人员及垃圾清运车,对垃圾进行定时清运。结合实际情况制定乡村民约,建立长效机制,约束村民解决“三堆”问题,收到了一定的效果,农村环境“脏、乱、差”问题基本改善。八家农场被评为省级生态镇,24个行政村被评为省、市级生态村。

7.环境监管能力加强,监测预警和执法不断创新

为保障人民群众的健康,遏制新污染源的产生,环保部门立足审批职责,按照 “发展为重、环境优先”的原则,做好环评审批工作。切实加强了污染源头的防控,确保项目审批既能服务经济发展,又能服务环境保护,实现经济效益与环境效益的“双赢”。

为进一步规范企业排污行为,建立污染源长效管理机制,狠抓排污许可证发放管理工作,对全县重点污染源要求必须申领排污许可证,其他单位依法申请核发排污许可证。加强了对排污企业的有效监管,确保治污效果不反弹。

“十二五”期间,建成并不断完善环境信息监控系统平台,完成了城区空气环境质量自动监测系统建设。全县国控重点监控企业实现在线联网3家,3个排污口安装了3套自动监控设备。

环境监察机构标准化建设积极推进,组织开展系列环境专项执法检查,查处环境违法企业,打击环境污染犯罪,有力的维护了人民群众环境权益。

(二)“十三五”环境保护面临的形势

“十三五”时期,全县经济发展将进入提速转型、跨越发展的关键时期,经济发展方式及结构转变带来环境保护工作新局面。经济增速、产业结构、城镇化、能源消费等主要经济指标都从约束、限制环境保护工作朝着有利于三废污染控制的方向发展。国家“水污染防治行动计划”、“大气污染防治行动计划”以及“土壤污染防治行动计划”等重大战略的深入推进,更促使环境质量总体上处于不断向好态势。“十三五”期间环境保护将大有作为。而困难依然存在。“十三五”期间,随着工业园区建设的快速推进,污染物新增量涨幅较大,且现有园区污水治理设施建设滞后,一般工业固体废物处理设施缺乏,污染物增量减排压力巨大。另一方面,农村面源量大面广的存量污染削减任务依旧艰巨。矿山开采带来的生态破坏等环境遗留问题棘手难办。

1.环境质量改善的压力进一步加大

影响我县环境空气质量改善的主要问题有:一是能源消费结构单一,主要以煤炭为主,清洁能源所占比重低;二是城区集中供热率低,由燃煤带来的烟尘、二氧化硫等污染物是采暖期的重要污染来源;三是燃煤较大的供暖及其他企业脱硫、除尘、脱销设施不健全,污染治理设施运行率有待提高,排放口在线监测设备的普及率不高;四是机动车数量急剧增加,汽车尾气污染比重逐渐加大;五是随着我县矿产资源开发不断加大,铁矿、硅石、膨润土等开采造成生态环境破坏;六是各类尾矿、矿渣随意堆放,二次扬尘污染严重;七是部分工矿企业污染治理设施不健全,部分大气污染物超标排放。

影响我县水环境质量改善的主要问题有:一是环境基础设施历史欠账较多,城乡环境基础设施建设还不能适应全县经济社会发展和环境保护的要求,污水处理厂及污水管网建设滞后;二是农业面源污染治理难度大,畜禽养殖污染治理还需进一步深化,长效管理需要进一步完善;三是河道长效保洁仍需进一步加强和巩固;四是我县缺雨干旱,是我国北方严重缺水地区之一,水源地分布面广,饮用水源地保护管理体制不完善。在地下水水源地保护区范围内,由于地下水补给区紧邻城区,存在环境保护与社会经济发展的突出矛盾。建平县应急供水水源地则存在水源地保护区划分跨县管理,水源地保护区划分及监管难度大。

影响我县城区声环境质量改善的主要问题有:一是城区机动车保有量的快速增加,交通干线道路两侧、区域环境噪声会明显升高,噪声污染得到有效控制的压力依然较大;二是建筑施工噪声影响区域声环境质量改善。

影响我县土壤环境质量改善的主要问题有:一是来自各类矿产资源开发、加工导致矿物粉尘飘落,造成对植物的茎叶表面和土壤表层的污染;二是来自城乡人口密集居住地生活污水,工厂、矿山企业废水未经处理直接排放,有的直接用于农田灌溉,造成土壤污染;三是来自农业的污染,作为农业大县,农药、化肥使用量大,种类多,氮、磷等化学肥料的过量施用,未被植物全部吸收,造成土壤污染。另外残留在土壤中的农药、氮、磷化合物,在地下径流、地表径流、风蚀等途径,向其它地方转移,扩大土壤污染范围;四是来自畜禽养殖业的污染,我县畜禽养殖业发展迅速,污染治理工作起步较晚,历史欠账较多,畜禽养殖污染治理资金投入不足,畜禽饲料添加剂中的抗生素、激素、铜、铁、铬、锌等物质,随着粪肥还田,长期过量累积,有毒有害物质增加,导致土壤污染。

2.生态环境脆弱,生态恢复压力巨大

矿产资源开采是影响和破坏我县生态环境重要成因,一是对区域的生物区系、植被分布和土壤基质等的强烈干扰,并导致生态系统的结构改变和功能退化,区域生物多样性减少或丧失;二是对地表景观造成不同程度的改变,露天开采剥离表土,挖损土地,破坏植被,井工开采形成采空区,引发地面塌陷,破坏土地和改变地形地貌。矿井、工业场地、尾矿、矸石等压占造成了大量土地资源的破坏;三是尾矿存储量大,尾矿的堆放不仅浪费了土地资源,而且损毁或侵占了大量耕地和林地;四是矿产资源分布在植被覆盖度低、气候干燥的生态脆弱区。在生态脆弱区规模化的开采活动,使地表层变得松散、裸露,在地面坡度较大和表土松散的条件下,使土壤更易遭受外界风蚀和水蚀的影响。同时植被减少使植被涵养水源的功能降低,加剧了水土流失。

3.污染持续减排压力进一步加大

“十二五”期间,我县采取了一系列严格措施减少污染物产生与排放,主要污染物得到较大削减,但由于产业及能源结构短期内难以实现较大调整,因此,污染物减排空间趋小,持续削减污染物排放量压力逐渐增大。

4.防范环境风险压力加大,环境应急管理体系亟待健全

随着经济社会的全面发展,环境突发事件呈多发趋势,环境安全问题已成为公众关注的焦点。如何落实预防为主、防治结合要求,妥善应对和处置突发环境事件,确保环境安全,是摆在我们面前繁重、艰巨的任务。环境应急管理体系亟待健全;环境应急管理队伍建设严重滞后,应对突发环境事件能力薄弱;环境应急管理机制不够健全,部门之间协调联动的工作格局尚未建立;环境应急管理的科技、监测、信息、宣教等支撑能力不足。应急能力建设及相应的物力人力保障不足。面对日益严峻的挑战,必须从经济社会发展全局出发,坚持与时俱进,开拓创新,以生态文明建设为引导,加强污染防治和环境治理,努力控制和削减环境污染,推进经济社会协调发展。

二、指导思想、基本原则和规划目标

(一)指导思想

以党的十八大和深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为指导,积极推进生态文明建设,深入贯彻落实新修订的《环境保护法》,全面深化生态环境保护领域改革,以大气、水体、土壤污染防治为主线,以改善环境质量为方向,完善环境法制、强化环境监管、发展环保产业、加大环保投入,统筹污染治理、总量减排、防范环境风险,为全面建设小康社会奠定良好的环境基础。

(二)基本原则

1.坚持可持续发展的原则

推进生态文明建设,实行节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。以政府管理为主导、环境权益为核心、市场利益为牵引、企业治理为主体,覆盖污染防治、生态保护等领域,实现绿色、低碳、循环发展。

2.坚持预防为主,防治结合的原则

坚持依法行政,不断完善环境法律法规,严格环境执法。突出预防为主的方针,从源头防治污染和生态破坏,运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。

3.坚持开发与保护并重的原则

严格控制污染物排放总量。所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求,做到增产不增污,努力实现增产减污。积极解决历史遗留的环境问题。

4.坚持实事求是,因地制宜,分类指导的原则

因地制宜,分区规划,统筹城乡发展,统筹解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题,改善重点流域、区域的环境质量。

5.坚持强化环境管理的原则

强化环境监管执法力度,积极引导资源环境可承载的特色产业发展,保护和恢复脆弱区生态系统,是维护区域生态系统完整性、实现生态环境质量明显改善和区域可持续发展的必由之路。

(三)规划目标

1.总体目标

2020年,我县主要污染物排放总量得到有效控制,完成省、市下达的约束性指标。环境质量持续改善,整体生态环境保持良好,农村生态环境质量得到明显改善。环境法制建设高效健全,污染综合防治水平和环境监管能力不断提高,环境安全得到有效保障,县域经济可持续发展能力显著增强。

2.具体指标

1)大气环境质量。城市空气质量二级以上天数比例达到82%以上;可吸入颗粒物PM10浓度和吸入细颗粒物PM2.5浓度稳定达标;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放量达到省、市下达的约束性指标。

2)水环境质量。城镇集中式饮用水源水质稳定达标;第二牛河干流和主要支流水质达到IV类标准。城区内生活污水集中处理率均达到100%,中水回用率达30%以上,工业废水处理率100%;主要水污染物COD、NH3-N排放总量达到省、市下达的约束性指标。

3)声环境质量。城区内声环境质量达到相应的环境功能区划标准,交通干线噪声排放平均值不超过68dB(A),噪声达标区域覆盖率达到95%以上。

4)土壤环境质量。全县耕地土壤环境质量达标率不低于82%,新增建设用地土壤环境安全保障率100%。根据国家要求,开展土壤污染治理与修复试点。

5)固体废物管控。工业危险废物无害化安全处置率达到100%;医疗废物无害化处置利用率达到100%;工业固体废物处置利用率达到95%以上,城区市民实现垃圾分类收集,垃圾无害化处理率达到95%以上;城市污水处理厂污泥无害化安全处理率达90% 。

6)生态建设。全县生态环境逐步改善,构建生态安全格局,划定生态保护红线,创建生态文明示范区。森林覆盖率达到48%,城市人均公共绿地面积达到11m2

7)环境安全监管能力建设。环境和人群健康风险得到有效管控,放射性污染防治水平全面提升,辐射环境质量继续保持良好。初步建立完备的环境执法监管体系,逐步建立统一的移动执法平台。完成监测能力标准化建设,完善大气、水及声环境质量自动监测体系。提高环境突发事件应急处置管理能力,环境应急管理体系基本完善。

 

建平县环境保护“十三五”规划指标表

类别

序号

指 标

目 标

属 性

环境污染防治

主要污染物总量控制

1

大气主要污染物(二氧化硫、氮氧化物)排放总量

完成朝阳市下达的指标,持续削减

约束性

2

水主要污染物(化学需氧量、氨氮)排放量

大气环境

质量

3

空气质量二级和好于二级天数比例

82%以上

约束性

4

可吸入颗粒物浓度

稳定达标

5

可吸入细颗粒物浓度

水环境质量

6

集中式饮用水水源水质

稳定达标

约束性

7

第二牤牛河干流水质,主要支流水质

干流、主要支流:IV类标准

8

生活污水集中处理率

城市100%

9

工业废水处理率

100%

10

中水回用率

30%

 

声环境质量

11

环境噪声平均值

达到相应的环境功能区标准

约束性

12

交通干线噪声平均值

≤68db(A)

固体废物

13

工业危险废物无害化处置利用率

100%

约束性

14

医疗废物无害化处置率

100%

15

工业固体废物处置利用率

95%

16

生活垃圾无害化处理率

95%

17

城市污水处理厂污泥无害化处理率

90%

 

土壤环境质量

18

全县耕地土壤环境质量达标率

82%

 

 

19

新增建设用地土壤环境安全保障率

100%

 

辐射安全

20

确保辐射环境安全

——

生态建设

21

森林覆盖率

48%

约束性

22

人均公共绿地面积

11m2

环境监管

能力建设

23

建立移动执法平台

预期性

24

完成环境监测站标准化建设

25

完善水污染源自动监测系统

26

完善大气、地表水及建立声环境质量自动监测体系

环保投资

27

环境保护投资指数

≥1.7%

三、“十三五”环境保护重点领域和主要任务

“十三五”期间,持续推进生态建设,从水环境综合整治、大气污染控制、噪声污染防治、固体废物控制、土壤污染防治方面开展工作,进一步提升环境质量,统筹抓好治污减排工作。

(一)加大水环境整治力度,改善水环境质量

依据我县水环境质量现状和水资源综合利用现状,确保水环境安全和水资源的生态功能充分得到利用,结合国务院印发的《水污染防治行动计划》,制定切实可行的水环境污染综合整治规划。加大环境执法力度,进一步完善环境监察与环境监测联动机制,打击各类环境违法行为。积极发挥在线自动监控设备的长效监管作用。

1.完善城镇生活污水收集处理系统

1)强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。按照国家新型城镇化规划要求,到2020年底,县域重点镇必须全部具备污水收集处理能力,三家御河新城污水处理厂、小平房污水处理厂、建平镇污水处理厂、沙海镇污水处理厂、黑水镇污水处理厂及各园区污水处理工程将全部建成投产,城市污水处理率均达到100%。县城市污水处理厂于2017年底前升级改造达到一级A排放标准。

2)全面加强配套管网建设。实施老城区内城中村、城乡结合部污水收集管网建设工作;对城区现有合流排水系统加快实施雨污分流改造,或采取截流、调蓄和治理等措施;新建老城区雨污分流或采取截流、调蓄和治理工程项目;新建牛河蓄水工程;新建再生水工程项目等,2020年底,县域范围内所排污水实现全收集、全处理。

3)推进污泥处理处置。污水处理设施产生的污泥必须进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。建设污泥处理设施,到2020年,城市污水处理厂污泥无害化安全处理率达90%。

2.加强工业废水治理,提高再生水利用率

1)2016年底前,依法淘汰落后产能,取缔不符合国家产业政策的严重污染水环境的企业;重点开展涉水行业专项治理;开展对铁选企业实施清洁化改造,提高废水循环利用率、节约水资源。

2)集中治理工业集聚区水污染。各类园区按照规划环境影响评价建设污水集中处理设施,2017年底前,各类园区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置;工业废水必须经预处理达到集中处理要求后方可进入污水处理厂进行深度达标处理。

3)进一步完善再生水管网建设,制定相关政策,积极推广再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水,提高中水回用率。

3.严格控制农业污染

1)积极推进畜禽养殖业污染治理,划定畜禽养殖禁养区,2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。现有规模化养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,散养密集区实现畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。新建200户畜禽养殖业污染治理工程,鼓励生态养殖场和养殖小区建设,通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力,进行畜禽粪便还田。

2)调整种植业结构与布局,推广测土配方施肥技术、膜下滴灌技术,扩大有机种植面积,控制农业面源污染。

3)加快农村环境综合整治。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境连片整治。以重点建制镇引领农村污水处理设施规划、建设与管理,积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。采取综合措施控制农业面源污染,指导农民科学施用化肥、农药,积极推广测土配方施肥, 推行秸秆还田,鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。

4.保障水生态环境安全

1)保障饮用水水源安全。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。加强城区饮用水源保护工程、乡镇饮用水源保护工程建设,2017年起县本级每季度向社会公开城市饮水安全状况信息。开展饮用水水源规范化建设,2020年底前,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。整治城市污染水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大污染水体治理力度,每半年面向社会公布治理情况。加强农村饮用水水源保护和水质检测,防治地下水污染。

2)工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域需进行人工防渗处理;加油站地下油罐全部更新为双层罐及完成防渗池设置;报废矿井、钻井、取水井必须实施封井回填。

3)保护水和湿地生态系统。开展辽河、凌河流域湿地保护与修复,加大荒山等土地退耕还林、还草、还湿力度建设。

5.严格环境执法监管 

1)县域范围内所有排污企事业单位必须依法全部实现达标排放。对超标及超过总量排放的企业予以“黄牌”警告,限制生产或停产整治,对整治期仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。自2016年起,定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单,定期抽查排污单位达标排放情况并面向社会公布结果。

2)严厉打击各类环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施的环境违法行为。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度,对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。 

3)提高环境监管能力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度,加强基层环保执法力量,具备条件的乡镇(街道)及工业集聚区应配备必要的环境监管力量。自2016年起我县将逐步开展环境监管网格化管理。

6.切实加强水环境管理

1)强化环境质量目标管理。明确县内主要河流干流及支流水质保护目标,逐一排查达标状况,自2016年起,定期向社会公布。

2)深化污染物排放统计。完善污染物统计体系,将全县范围内工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源全部纳入调查范围,并利用软件系统统计备查。  

3)严格环境风险控制。采用年度评估制度,每年年初评估全县范围内沿河工业企业、工业集聚区环境和健康风险并落实防控措施。制定和完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息,稳妥处置突发水环境污染事件。

4)全面推行排污许可。依法核发排污许可证并加强许可证管理,对于核发许可证的企业采取后审查制度,违法超标的除吊销许可证外按照新环保法进行处罚。

(二)加强大气污染综合治理,改善空气质量

认真贯彻落实国务院印发的《大气污染防治行动计划》及《辽宁省人民政府关于蓝天工程的实施意见》,研究制定《建平县大气污染治理方案》,以防治细颗粒物(PM2.5)污染为重点,立足能源结构优化、产业绿色转型要求,重点实施压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等一系列减排工程,全面推进二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、颗粒物等的协同控制和污染减排。

1.调整产业结构,优化城市空间布局

1)调整产业布局和产业结构,优化城市空间布局。立足建平实际,全力围绕资源开发、资源深加工、产业集聚升级、技术进步、产业延伸等多种手段和途径,推进产业结构调整。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

2)严控产能严重过剩行业新增产能和违规在建项目的清理。下决心解决“以铁为主、一业独大、低端主导”问题。加快淘汰落后产能及违规建设项目。

3)加强推进企业清洁生产和循环经济,对不符合环保要求的企业按照新环保法等相关法律法规进行综合整治。

2.调整能源结构,增加清洁能源供应

1)实行煤炭消费总量控制。按市下达指标,逐年实施控煤措施,从源头减少煤炭的使用量,进而降低燃煤污染物排放总量。

2)加快实施气化工程。全面推进气源、天然气管网建设及下游利用。2020年,朝阳建平经济开发区建材企业天然气清洁能源替代改造工程全部完成。优化天然气使用方式,新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤,完成天然气替代燃煤锅炉、燃料油加热炉等。

3)积极推进煤炭清洁利用。加强煤炭质量监管,禁止高灰份、高硫份的劣质煤炭流入市场;城区内限制销售灰份高于16%、发热量小于4000卡/克、硫份高于1%的散煤。

4)提高能源使用效率,严格落实节能评估审查制度。积极发展绿色建筑,新建建筑必须严格执行强制性节能标准并安装供热计量装置和室内温度控制装置。推动供热计量改革,逐步实现城区既有居住建筑供热计量和节能改造。

5)扩大高污染燃料禁燃区范围。主城区禁燃区面积不低于60%。清洁能源替代时限最晚不超过2017年年底,对于超出规定期限继续使用高污染燃料的设施,按照新环保法的相关规定进行处罚。

6)重新划定建平县大气功能区划。依据国家、省、市等大气相关政策,以改善大气环境质量,打造宜居空气环境为目的,对建平县大气功能区划进行重新划定。

7)科学推进太阳能、地热能、风能等清洁能源利用。有序开发新能源替代。

3.淘汰燃煤小锅炉,推行一城、一镇一热源

1)严控新建小型燃煤热源。按照《建平县城市供热总体规划》逐步淘汰分散燃煤供暖热源,实行集中供热,不再批准建设新的分散燃煤锅炉。所有新建燃煤热源须经主管部门审批后方可开工建设,工业园区、建制乡镇只规划建设一个区域高效热源集中供热。

2)全面拆除燃煤小锅炉。到2017年底,取缔建成区10t及以下燃煤锅炉。现有工业园区及产业聚集区逐步取消分散燃煤锅炉,实现集中供热或采用新型清洁能源进行替代。在供热供气管网不能覆盖的地区,应改用电、太阳能等清洁能源进行供暖。

4.实施综合治理,强化污染物协同减排

1)加强工业提标改造。依据《辽宁省人民政府关于蓝天工程的实施意见》(辽政发〔2012〕36号)文件中关于推进建材工业染料天然气替代相关要求,推进我县工业园区内建材企业进行天然气清洁能源替代。到2020年,朝阳建平经济技术开发区建材企业天然气清洁能源替代改造工程全部完成。新上以废气排放为主的大型工业项目必须要求同时建设环保设施及在线监测系统。

2)推进挥发性有机物污染治理。全县范围内的所有加油站增设油气回收装置,对油库、化工企业等产生的挥发性有机物企业进行逐一摸底排查,列出其主要排放环节、排放量、治理措施和效果,对排放挥发性有机物的企业实施管控,使其实现稳定达标排放。建成挥发性有机物监测监控体系,将挥发性有机物计划纳入排污收费。

3)开展秸秆焚烧综合治理。继续推广秸秆综合利用技术,形成以秸秆直接还田或作饲料为主,秸秆堆沤、气化、压块和栽培食用菌等为补充的综合利用格局。加强农作物秸秆集中露天焚烧的执法检查,禁止在田间、林带随意露天焚烧农作物秸秆,违规者按新环保法相关规定进行处罚。
    4)加强扬尘污染控制。严控城区内道路扬尘,逐步推行城市道路湿式清扫;严控城市周边工业企业堆场扬尘,加大排查力度,增设防尘网或采取全封闭等防尘措施,同时加大城乡绿化力度;开展矿产资源环境专项整治,治理涉矿企业尾矿库、渣场等扬尘污染。

5)加强新能源汽车推广并督导现有机动车环境监管能力建设。2017年底对非法营运的黄标车及公里数达到60万的汽车实施强制报废对于执行国III及以下排放而未到强制报废期限的汽车实施补贴性报废;对于营运性载客汽车实施油改气或补贴性报废;鼓励并创建城市步行和自行车等环保低碳交通系统网络建设。

6)强化居民生活和餐饮业油烟污染排放治理。严格执行城市功能区划,严把餐饮行业建设项目“三同时”审批关;开展餐饮油烟专项整治行动,对有治理条件的餐饮行业责令限期整改,对不符合开办餐饮条件且污染严重的依法予以关闭;在全县范围内的餐饮场所推广使用天然气、石油气、电等清洁能源,禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大气环境的燃料;推广使用优质油烟净化器。

5.提高环保基础能力建设,健全监测预警和应急体系 

建立重污染天气监测预警体系。进一步完善重污染天气应急预案,并及时开展应急演练。

(三)加强城区环境噪声整治,改善城市声环境质量

加强城区环境噪声管理,改善城市环境质量,保障市民身心健康,有效治理环境噪声污染,给广大人民群众创造一个舒适、安静的生活和学习环境。

1.调整声环境功能区划

依据《声环境质量标准》中对声环境功能区划的新要求,统筹我县现状与长期发展规划,本着利于县级环境噪声污染防治与管理的原则,完成声环境功能区划调整工作。

2.交通噪声防治

加强道路交通监管力度,减少交通拥堵,在城区主要干道设立禁鸣标志,在学校所在路段及办公场所等敏感区域附近设禁鸣区和限速区。在主要干道两侧的噪声敏感建筑物上积极推广具有节能、降噪效果的隔声通风窗。加强靠近居民住宅区的道路绿化隔离带的建设,强化居民的降噪意识。

3.社会生活噪声防治

1)建立城管、公安、环保、交通、规划、文化、住建、市场监督等部门联动机制,明确职责,加强对社会噪声污染源的监管。
    2)加大对产生噪声污染的餐饮业、娱乐业、商业场所的执法检查力度;及时处理噪声污染投诉,加强居民住宅小区内的噪声管理,确保社会生活环境噪声稳定达标排放。

4.工业噪声防治

落实环境影响评价制度,督促工业企业严格执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008),通过改善工艺、改进设备、建设噪声污染治理设施等措施降低工业噪声排放水平,加大对工业企业噪声超标排放行为的查处力度,确保工业企业厂界噪声排放稳定达标。

5.建筑施工噪声防治

严格执行建筑施工许可证制度和施工审批制度,规范夜间施工行为,强化施工噪声污染防治,严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011),确保施工现场场界噪声达标。推广应用低噪声施工机械设备。依法限定施工作业时间,严格限制在敏感区内夜间进行产生噪声污染的施工作业。实施夜间施工审批管理,因特殊工艺需连续作业的,必须经环保部门批准并公告周围居民。查处施工噪声超过排放标准的行为,加大对违法行为的处罚力度。

(四)控制固体废物污染,推进固体废物减量化、无害化、资源化

1.城市垃圾控制

制定切实可行的《城市生活垃圾分类处理办法》,分别制定城市建筑垃圾、工业垃圾、生活垃圾、绿植有机类垃圾、医疗垃圾、有毒有害垃圾分类处理实施方案,完善垃圾分类处理相关配套设施;稳定运行现有垃圾填埋场,鼓励社会力量积极参与垃圾分类和资源综合利用工作,鼓励企业出资自建垃圾处理设施,消化和充分利用垃圾资源。

2.危险废物控制

开展工业企业危险废物专项检查。着重对企业内部管理制度和制约机制的建立、危险废物的存储场所、危险废物的依法处置等情况进行监察,设立危险废物转移审批制度和台账制度,责任落实到人。设置集中危险废物暂存场所,处置危险废物向环保部门提前审批,履行危险废物转移联单制度。制定《建平县机动车维修行业危险废物管理方案》,要求机动车维修企业必须建立相应的危险废物管理制度,设专人管理危险废物,建立危险废物转移台账、应急预案和管理计划等相关制度。规范危险废物申报、转移程序,不得擅自倾倒、堆放,禁止将危险废物提供给无经营处置资质的单位进行处理。加强危险废物管理相关法律法规的宣传,提高企业管理人员的守法意识。

3.固体废弃物循环利用

探索实施铁选尾矿综合利用类项目,推广利用尾矿砂制作建筑材料。深入开展尾矿砂治理,实施尾矿库土地复垦工程。

(五)改善土壤环境质量,强化土壤环境监管,促进土壤资源永续利用

1.开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况 

1)深入开展土壤环境质量调查。以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,2018年底前查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响。2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

2)建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位,2017年底前,完成我县土壤环境质量监测网络建设,充分发挥行业监测网作用,基本形成土壤环境监测能力。

2.实施农用地分类、建设用地准入管理,保障农业生产和人居生活环境安全 

1)实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全。划定农用地土壤环境质量类别。依据国家有关农用地土壤环境质量类别划分技术指南和时限要求,按污染程度将农用地划为三个类别,未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类。以耕地为重点,分别采取相应管理措施,保障农产品质量安全。

2)实施建设用地准入管理,防范人居环境风险。建立调查评估制度。自2017年起,依据国家发布的建设用地土壤环境调查评估技术规定,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估;自2018年起,重度污染农用地转为城镇建设用地的,由所在地县级政府负责组织开展调查评估。

3.加强污染源监管,做好土壤污染预防工作 

1)将土壤污染防治作为环境执法的重要内容,充分利用环境监管网格,加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法运输危险化学品和危险废物及有毒有害物质、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业企业专项环境执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。改善环境执法条件,配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。  

2)严控工矿污染,加强日常环境监管。依据国家有关规定,根据工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测,结果向社会公开。环保部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测,数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台,结果作为环境执法和风险预警的重要依据。加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施,要事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报县环保、经信部门备案。要严格按照有关规定实施安全处理处置,防范拆除活动污染土壤。

加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,加大监督检查力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公开。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业项目。

加强工业废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施,制定整治方案并有序实施。加强工业固体废物综合利用,对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿,引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展,集中建设和运营污染治理设施,防止污染土壤和地下水。 

3)控制农业污染。加强农药包装废弃物回收处理。推行农业清洁生产,开展农业废弃物资源化利用试点,形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。强化畜禽养殖污染防治。加强畜禽粪便综合利用,鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设,到2020年,规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。 

加强灌溉水水质管理。开展灌溉水水质监测,灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的,要及时调整种植结构。 

4.开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量

明确治理与修复主体,按照“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任。土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的,由所在地县级政府依法承担相关责任。

强化治理与修复工程监管。治理与修复工程原则上在原址进行,并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。需要转运污染土壤的,有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等,提前向所在地和接收地环保部门报告。工程施工期间,责任单位要设立公告牌,公开工程基本情况、环境影响及其防范措施。所在地环保部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果向社会公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制。

(六)加强生态环境保护,遏制生态恶化

1.划定和严守生态红线

开展区域内生态基础状况调查、基础信息收集,委托权威专家对红线划定进行文本编制及指导资料收集。利用生态红线,加大生态修复和保护力度,改善全县生态环境,解决生态环境保护空间上交叉重叠问题,合理布局保护区域,突显生态环境保护的严肃性与不可破坏性,提高生态保护效能,更好地为全县经济、政治、文化发展提供生态保护支撑。严守生态红线,严禁任意改变用途,防止不合理开发建设活动对生态红线的破坏。

2.加强保护生物多样性

加强对天秀山省级自然保护区、老虎洞山省级自然保护区的保护,以保护生态系统和众多的野生动植物及其栖息地为主,坚决取缔自然保护区、风景名胜区内各种破坏自然资源的非法开发建设活动。推进全县的古树、名木、野生动物等的调查摸底工作,针对保护价值,参考相关保护经验建立保护档案,采取挂牌或圈定范围进行保护。

3.加快矿山恢复治理

重点进行生态规划和设计,充分利用矿山覆盖剥离表层的采场及废石堆料场,提高复垦土地的生产力。坚持政府部门实施有效管理,通过政府行为对矿山环境的破坏行为和治理工作采取行政手段,包括事前监督、事后监督、责任追究和执法检查等,使矿山生态环境防治工作处处有法可依。坚持生态恢复目标多样化和生态恢复产业化,充分体现“谁投资、谁受益”的原则。

4.建立生态环境损害责任终身追究制

实行党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制。以自然资源资产离任审计结果和生态环境损害情况为依据,明确对党委和政府领导班子主要负责人、有关领导人员、部门负责人的追责情形和认定程序。区分情节轻重,对造成生态环境损害的,予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分,对构成犯罪的依法追究刑事责任。对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的,实行终身追责。完善部门联动、多方参与、督企督政并重的监管机制。

5.引入第三方环境治理

培育环境治理和生态保护市场主体,鼓励各类投资进入环保市场。能由政府和社会资本合作开展的环境治理和生态保护事务,都可以吸引社会资本参与建设和运营。通过政府购买服务等方式,加大对环境污染第三方治理的支持力度。加快推进污水垃圾处理设施运营管理单位向独立核算、自主经营的企业转变。组建或改组设立国有资本投资运营公司,推动国有资本加大对环境治理和生态保护等方面的投入。支持生态环境保护领域国有企业实行混合所有制改革。

(七)建立完善的环境风险防范措施

1.开展环境风险排查

开展以化学原料与化学制品制造、加油加气站、矿山开采、各类产业园区环境风险排查工作。全面排查可能引发环境突发事件的风险隐患源、危险区域以及可能诱发社会安全事件的矛盾纠纷或不稳定因素。落实环境风险隐患整改措施,加强监测预警、应急能力建设。统计、汇总环境风险源档案、台账,健全环境风险源数据库动态管理。

2.建立环境风险防范与应急管理体系

为适应当前环境安全形势,加强环境应急能力,提升突发环境事件应对水平,推进环境应急管理体系建设,建立环境应急管理处置机构,强化环境风险应急管理体系和应急预案体系建设,根据环保部制定的《全国环保部门环境应急能力建设标准》对应急队伍和装备的建设要求,以强化突发环境事件现场应对能力为重点,我县将在环境应急管理机构与人员、硬件装备、业务用房等方面按照县级建设三级标准进行建设。建立环境应急数据系统,将全县范围内风险企业基本情况,周边环境及风险源情况进行统计分析,以手机终端形式读取数据库数据,为处置环境突发事件做出数据支撑,提高决策效率。加强应急处置队伍的专业性,注重人员业务技能的培训,加强各类高技术仪器设备的应用,提高应急处置整体水平,提高突发环境事件应急监测能力和应急处理处置能力。

(八)加强环境管理能力建设,提高环境管理水平

加强环境监测、监察和应急能力建设。积极构建网络化、标准化的预警监测体系,完善应急监测设备,拓展有机污染物监测项目,更新空气质量监测系统,及时发布城市空气、水质、饮用水源、生态状况等环境信息。逐步建立完备的执法监控体系。

1.建立环境信息共享体系

率先建立环境信息共享体系,依托环境信息与监控系统、水资源管理信息系统等现代化管理系统的深入建设,进一步完善环境管理数据库系统,整合环境信息资源,提升数据分析处理能力和问题判断能力。将信息与监管紧密结合,为强化执法监管、参与综合决策、指导区域发展提供坚实的信息化支撑。加强环境管理部门自身的信息化建设,完善环保网站,加快办公自动化建设,规范办公流程,整合各类管理信息,实现资源及时共享,提高环境管理效率和水平。

2.构建环境监测网络体系

加强现有空气自动站的运行维护,购置备机,最大限度地减少仪器故障导致的数据缺失甚至断网现象,保障站点稳定运行并及时发布数据,确保监测数据的真实性和准确性。新增生物监测室、土壤监测室,增加总氮、亚硝酸盐氮等10项监测能力项目建设。

3.强化环境监测应急能力建设

环境应急工作事关群众安危、社会稳定,必须以超常措施应对。县环境监测站要从配备专业应急监测设备及应急专业技术人员队伍入手,及时准确完成各类应急事故监测任务,做到发生能检。针对我县环境监测实际情况,应完善环境应急监测能力,需购置、更新应急监测设备。

4.开展放射辐射监管工作

建立公安、卫计、环保等部门放射性源管理的协调机构,加强放射源的购进、使用、收贮各环节的监督管理。加强电磁辐射环境监测和电磁辐射污染源的监督管理。

5.构建智能化、信息化环境监察执法体系

按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)和《辽宁省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》、《辽宁省环境保护厅关于印发<辽宁省环境监察移动执法系统建设指导意见>的通知》要求,全面推进我县环境监察移动执法系统建设工作。通过环境监察移动执法系统的建设,实现环境监察执法信息共享,全面提升环境监察执法能力。环境监察移动执法系统主要配备PDA便携式移动执法终端、车载移动执法箱、车载移动视频监控传输系统、应用服务器、存储服务器、交换机和防火墙等后台设备,现场执法基础业务管理软件和后台业务管理支撑软件。

6.加大资金投入,强化执法能力建设

健全环境监管执法经费保障机制,将环境监管执法经费纳入同级财政全额预算范围,保障环保部门与公安机关联合打击环境违法犯罪专项办案经费,落实环境污染损害鉴定评估、查封扣押、举报奖励等经费,落实环境执法队伍人员培训、企业环境监督员等队伍培训专项经费。

四、规划保障措施

面对未来五年全县环境保护主要任务,为确保“十三五”期间环境保护各项目标的实现,应着重做好以下几方面工作。

(一)加大环境执法力度,严查环境违法行为

严格执行环境影响评价制度。实行“环保一票否决制”,达不到排放标准和总量控制目标的项目,不得批准建设。提高环保准入门槛,建立以环境容量为基础的新建项目审批机制和工业类项目环境保护准入标准。严格执行建设项目“三同时”制度,控制新建项目排放总量,杜绝产生新的污染。严格执行污染物排放许可证制度,加强排污总量控制。实施新建工业项目污染物排放总量审批制度,新建和技改工业项目必须达到国家规定的排放标准,必须符合区域污染物总量控制的要求。全面落实排污许可证发放工作,严禁企业无证、非法排污。完善排污申报制度,对污染源排污情况实行动态管理。落实环境污染限期治理制度。对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理。

(二)推行环境信息公开,增强公众参与意识

推行环境信息公开。加强环境政务信息公开,进一步加强环境政务信息公开的广度和深度,同时加强环保部门公开环境信息的能力建设。除涉及国家机密外,环保部门必须向公众全面公开环境信息,并创造条件方便公众查询。同时,大力推动企业环境信息公开,制定实行企业环境行为分级标准体系,公示企业的环境行为信誉等级,让公众了解周边企业的环境行为,并监督其严格执行环境保护法。

增强公众参与意识。健全环境保护宣传教育机构,落实编制,其经费纳入同级财政预算。改善环境宣传教育设备,建立完善的环境宣传教育网络,提高宣传教育现代化水平,扩大宣教范围,提高环境宣教人员的政治素质和业务水平。

完善公众参与环境监督制度,建立重点项目和环保审批公众咨询制度和听证制度,建立举报奖励机制。一是保障公众对环境的知情权和参与权,实行环保监督员制度;二是鼓励公众积极参与环境保护,监督污染企业的排污情况,检举揭发环境违法行为;三是建立健全重大环境政策应召开听证会或在媒体上发布的制度,公开征求公众意见。

(三)保障环保资金投入,抓好重点工程建设

保障环保资金投入。政府把环境保护投入作为公共财政支出的重点并逐步增加,每年在预算中安排相当数量的环境保护专项资金。贯彻执行国家在基本建设、技术改造、综合利用、财政税收、金融信贷及引进外资等方面的环境保护经济政策和环境保护资金渠道的规定,并建立相应的监督检查和考核制度,确保落实。提高排污费资金使用效率。制定生态保护保证金、资源开发补偿、资源有偿使用等政策。同时,加强资金监管,建立有效的资金专款专用监管制度,严格执行投资问效、追踪管理。对资金的来源、申请、使用进行严格的审核,对资金的使用过程进行全程监督,对资金使用效率进行审核与检查,对资金使用失误进行责任追究。

健全环保融资机制。把政府调控与市场机制有机结合、法规约束与政策激励有机结合,以政府投入带动社会投入,建立多元化的投融资机制,鼓励社会资金转向环境保护领域。全面推行促进民营资本参与环境基础设施建设运营的垃圾处理收费、危险废物处理收费政策。

建立经济激励机制。坚持“谁污染谁付费”原则,完善环境基础设施的服务、价格、质量、成本监管体系和特许经营等相关配套政策,实施污染物排放总量收费制度,合理确定收费标准。

建立有利于节约资源的价格机制,合理确定各类用户的计划量和定额,对超计划、超定额用水用电实行累进加价制度。制定鼓励中水回用的政策。按照国家税收政策,对资源综合利用企业给予支持,对污染治理成绩突出的企业和采用清洁工艺以及废物资源无害化利用的环保企业,可以通过信贷优惠、给予环境保护专项资金支持等措施,逐步增加间接优惠,从而使经济激励形式多样化。

(四)加强部门联动建设,形成齐抓共管的局面

建立完善长效的合作联动机制,形成环保工作齐抓共管的良好局面。加强沟通联系,信息共享,协助配合,及时制止和有效查处环境违法行为,保护环境安全、维护社会稳定。进一步做好环保服务工作,优化经济社会发展,构建社会和谐稳定、经济高速发展、环境优美的新建平。  

五、重点工程与环保投资

“十三五”期间,全县实施重点环境保护工程33项,环保投资预计达23.1076亿元,其中:争取中央、省投资约为4亿元,政府对环保的投入争取达到4亿元。同时,按照“谁污染谁治理”的原则,督促企业加大污染治理的投入力度。

 

附件:建平县环境保护“十三五”规划重点工程项目表


附件

建平县环境保护“十三五”规划重点工程项目表

                                                                             单位:万元

序号

项目名称

项目起止

时    间

项目基本情况

项目总投资

经济、社会和

生态效益分析

项目实施部门

1

牛河蓄水工程

2017-2020

城区段牛河景观化

25000

牛河出境断面水质达到IV类水质标准,

县凌河局

2

城市污水处理厂提标改造工程

2017

出水由一级B标准提到一级A标准

4000

改善大凌河水质

县环保局

3

污泥处理处置

2018-2020

城市污水处理厂污泥无害化安全处理率达90%

5000

提高污泥处置率,防治二次污染。

县环保局

4

三家御河新城污水处理厂项目

2016-2017

建设配套管网30公里,设计日处理生活污水1000吨,占地20亩,出水标准为一级A标准,工艺采用活性污泥工艺,出水排放至老哈河。

5000

改善农村水环境,年削减化学需氧量100吨,氨氮7.3吨;

三家乡政府

5

小平房污水处理厂项目

2016-2017

建设配套管网40公里,设计日处理生活污水200吨,占地50亩,出水执行一级A标准,工艺采用活性污泥工艺。

5000

改善农村水环境,年削减化学需氧量20吨,氨氮2吨;

万寿街道办事处

6

建平镇污水处理厂项目

2016-2017

建设配套管网35公里,设计日处理生活污水1000吨,占地10亩,出水执行一级A标准,工艺采用活性污泥工艺。

5000

改善农村水环境,年削减化学需氧量100吨,氨氮7.3吨;

建平镇政府

7

沙海镇污水处理厂项目

2016-2017

建设配套管网40公里,设计日处理生活污水1000吨,占地10亩,出水执行一级A标准,工艺采用活性污泥工艺。

5000

改善农村水环境,年削减化学需氧量100吨,氨氮7.3吨;

沙海镇政府

8

黑水镇污水处理厂项目

2016-2017

建设配套管网40公里,设计日处理生活污水1000吨,占地10亩,出水执行一级A标准,工艺采用活性污泥工艺。

5000

改善农村水环境,年削减化学需氧量100吨,氨氮7.3吨;

黑水镇政府

 

序号

项目名称

项目起止

时    间

项目基本情况

项目总投资

经济、社会和

生态效益分析

项目实施部门

9

老城区雨污分流或采取截流、调蓄和治理工程

2017-2019

对城区现有合流排水系统加快实施雨污分流改造,或采取截流、调蓄和治理等措施;

24000

提高污水处理率。

县住建局

10

再生水工程

2016-2018

建设中水回用管网,城区内园林绿化,道路冲洗,车辆清洗、建筑施工等使用再生水。

9000

节约水资源,削减主要污染物排放。

县住建局

11

各园(景)区污水处理工程

2016-2017

各类园(景)区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置;工业废水必须经预处理达到集中处理要求后方可进入污水处理厂进行深度达标处理。

20000

削减主要污染物,确保水污染物达标排放。

各园(景)区管委会

12

200户畜禽养殖业污染治理工程

2016-2020

养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,散养密集区实现畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用.

10000

削减化学需氧量5000吨,氨氮300吨。

县畜牧兽医局

13

城区饮用水源保护工程

2017

划分建平县第三饮用水源及应急供水水源保护区,规范设置保护区界桩和警示标志;

100

保障城区生活饮用水安全

县环保局

14

乡镇饮用水源保护工程

2016-2020

确定乡镇水源保护区范围,规范设置保护区界桩和警示标志;

260

保障农村生活饮用水安全

县环保局

15

建平热电有限责任公司烟气脱硝工程

2017

采用低氮燃烧技术改造并安装SCR或采用SNCR和SCR联合脱硝技术。

400

削减氮氧化物270吨,

县环保局

16

建平红山热力有限公司

烟气脱硝工程

2018

安装脱硫设施;采用低氮燃烧技术改造并安装SCR或采用SNCR和SCR联合脱硝技术;安装在线监测设施。

2016

改善新城区环境质量,削减主要污染物

富山新市镇

管委会

17

建平城西供热有限责任公司烟气脱硝工程

2018

采用低氮燃烧技术改造并安装SCR或采用SNCR和SCR联合脱硝技术。

300

削减氮氧化物100吨,

县环保局

18

经济开发区建材企业天然气清洁能源替代改造工程

2016-2020

经济开发区建材企业进行天然气清洁能源替代改造

24000

削减氮氧化物1300吨

经济开发区

19

工业企业烟粉尘治理工程

2016-2018

全县工业企业安装除尘装置

4000

减少烟粉尘排放量40000吨

县环保局

20

餐饮业油烟治理工程

2016-2018

全县范围内的餐饮场所推广使用天然气、石油气、电等清洁能源,或推广使用优质油烟净化器。

1600

改善城区环境质量

县综合执法局

 

序号

项目名称

项目起止

时    间

项目基本情况

项目总投资

经济、社会和

生态效益分析

项目实施部门

21

区域锅炉治理工程

2016

拆除集中供热区域分散小锅炉;

500

改善城区环境质量

县环保局

22

社会生活噪声防治

2016-2020

加强经营性娱乐场所噪声污染的控制,建立减噪功能绿地;创建安静居住小区,加强居住小区附近农贸市场、娱乐场所、商场店面的管理;

2000

改善城区环境质量

县公安局、综合执法局

23

交通噪声控制

2017

设置禁止鸣笛等警示牌;规划城市主干路、次干路两侧建设绿化隔离带;

500

改善城区环境质量

县公安局、交通局、住建局、规划局

24

工业企业噪声控制

2016-2020

完成噪声污染工业企业限期治理,改造设备、改革工艺,消声、隔振、减振;

500

厂界噪声达标排放

县环保局

25

尾矿土地复垦工程

2016-2020

对尾矿砂进行综合治理,实施尾矿库土地复垦工程

50000

改善县域空气质量,消除固体废物污染。

县国土局

26

矿山生态恢复工程

2016-2020

按照“谁污染谁治理”的原则,开展矿山生态恢复工程

10000

恢复原有生态系统功能;

县国土局

27

编制建平县生态保护规划

2016-2018

划定生态保护红线

300

保护生态环境

县环保局

28

规划环评实施

2016-2020

开展园(景)区规划环评

1000

 

各园(景)区管委会

29

危险物品等突发事故应急系统建设

2016

健全环境监察、监测和应急体系,建设应急救援小分队,配备相应救援装备,开展突发环境事件应急演习;

1000

提高环境应急保护能力

县环保局

30

清洁生产审核

2016-2020

逐步推进企业清洁生产审核,降低能耗,从源头控制污染物排放

5000

 

县环保局

31

环境监测能力建设

2016-2018

新增生物监测室、土壤监测室,增加总氮、亚硝酸盐氮等10项监测能力项目建设; 

300

提高环境监测能力

县环保局

32

环境监察能力建设

2016-2018

购买监察移动执法系统主要配备PDA便携式移动执法终端、车载移动执法箱、车载移动视频监控传输系统、应用服务器、存储服务器、交换机和防火墙等后台设备,

300

提高环境监察监测监管能力

县环保局

33

煤焦油收集处置

2016-2020

年收集处置煤焦油15000吨

5000

加强危险废物收集处置能力

经济开发区