建政办发〔2017〕53号

建平县人民政府办公室关
于印发
建平县杂粮绿色高
产高效创建实施方案
的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

经县政府同意,现将《建平县杂粮绿色高产高效创建实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

建平县人民政府办公室        

                                                      2017年4月18日

 

建平县杂粮绿色高产高效创建实施方案

 

为进一步优化种植业产业结构,大力发展优势杂粮产业,巩固提高杂粮作物综合生产能力,促进杂粮产业绿色高效发展,根据《辽宁省农委  辽宁省财政厅关于印发2016年农业相关项目实施方案的通知》(辽农财2016〕209号),结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以绿色发展为理念,以整建制推进为原则,以提高杂粮综合生产能力为核心,以确保粮食安全和农民增收为目标,强化政策扶持,依靠科技进步,注重效益提升、资源节约、生态环保,集成先进成熟技术模式,推动农机农艺融合、良种良法配套、高产高效统一、生产生态协调发展。通过绿色高产高效创建,树立典型样板,辐射带动区域性杂粮绿色高产高效发展,推进杂粮规模化种植、标准化生产和产业化经营,全面提升我县杂粮产能和效益。

二、任务目标

通过探索和示范推广杂粮绿色高产高效集成配套技术模式,全面降低水、肥、药亩均使用量,利用率分别比上年提高1%,灌溉水利用率70%以上,肥料利用率35%以上,农药利用率37.5%以上。谷子创建目标为平均单产300公斤以上,比上年提高1%以上,亩均成本比上年降低1%以上,亩均收入比上年增加50元以上、增加1%以上。高粱创建目标为平均单产600公斤以上,比上年提高1%以上,亩均成本比上年降低1%以上,亩均收入比上年增加50元以上、增加1%以上。

三、创建规模及地点

(一)创建规模。我县实行杂粮绿色高产高效整县制创建,共涉及30个乡镇场街、254个行政村。在全县创建的基础上,重点打造“三区”建设,即在全县建立攻关试验区1个,面积100亩;在各乡镇场街遴选集中连片地块建立千亩以上核心示范区35个,面积4.1万亩;辐射带动周边区域杂粮生产面积100万亩。

(二)实施地点。杂粮整县制推进实施地点为朱碌科镇、建平镇、义成功乡、奎德素镇、张家营子镇等30个乡镇场街。攻关试验区建设地点为县农业技术推广中心黑水农业科技试验示范基地。35个核心示范区分别落实在朱碌科镇6050亩、建平镇550亩、义成功乡2160亩、张家营子镇1960亩、奎德素镇1000亩、黑水镇4270亩、喀喇沁镇1200亩、昌隆镇2267亩、太平庄镇3700亩、沙海镇1220亩、杨树岭乡2064亩、青松岭乡2313亩、八家农场850亩、马场镇1500亩、北二十家子镇2100亩、烧锅营子乡1000亩、老官地镇660亩、哈拉道口镇630亩、热水农场1700亩、三家乡600亩、罗福沟乡1000亩、深井镇550亩、小塘镇500亩、万寿街道1200亩。通过核心示范区建设,辐射带动周边区域杂粮高产高效生产。

四、创建内容

结合我县实际,重点在杂粮绿色高产高效“三区”建设及绿色高产栽培技术模式等方面开展创建。

(一)建设攻关试验区,开展绿色高产栽培技术研究。为深入探索研究杂粮高产栽培技术,实现杂粮绿色高效生产。在县农业技术推广中心黑水农业技术科技试验示范基地建立100亩杂粮关键技术“攻关试验区”,并将试验区划分为高粱试验区和谷子试验区两部分。“攻关试验区”重点推广地膜覆盖及水肥一体化高效利用技术、科学配方减施肥高效利用技术、适当增密合理群体配置高产栽培技术、病虫害绿色防控等高产栽培技术模式,同时积极引进谷子覆膜机械穴播高产创新栽培技术模式,实行谷子免间苗栽培。在“攻关试验区”内针对我县杂粮生产技术难点重点开展高粱不同地膜覆盖增产效果对比试验、高粱机械化不同播量试验、高粱种植方式比较试验、地膜谷子不同种植密度试验、谷子应用有机液肥、富硒肥效果对比试验、谷子覆膜机械穴播超高产示范等各项试验示范。通过积极发展杂粮覆膜栽培、膜下滴灌、机械精量穴播等技术,力求解决我县杂粮生产干旱少雨、墒情不足、耕种传统的局限,促进杂粮高产高效种植。

(二)建设核心示范区,着重打造三田和示范方建设。在全县各乡镇场街遴选集中连片地块建立千亩以上核心示范区35个,示范区主要按照市里提出的“农业共营制新型农业经营体系建设”基本要求,采取以地入股的方式组建农民专业合作社、家庭农场、种植大户,以合作社(家庭农场、种植大户)为主推方式来推进高产创建工作,种植模式主要采取杂粮机械化精量播种轻简栽培技术。每个乡镇场街在核心示范区内重点打造“三田”建设(无示范区的乡镇场街直接建设三田),即建立杂粮绿色高产高效创建“50亩超高产田1个,其产量指标谷子平均亩产达到550公斤以上,高粱平均亩产达到800公斤以上,重点示范推广大垄双行膜下滴灌、机械精量穴播、增施有机肥等高产栽培技术;建立100亩增产模式攻关田1个,探索研究有机肥料、生物农药、降解地膜应用等绿色高效生态模式在生产实践中的增产效应,谷子亩产达到450公斤以上,高粱亩产达到700公斤以上;建立200亩优新品种及创新栽培模式展示田1个,示范筛选出适合本地种植的杂粮优新品种并探索集成杂粮创新栽培技术模式,谷子亩产350公斤以上,高粱亩产650公斤以上。

(三)建设辐射带动区,推动全县杂粮绿色高效生产。在全县各核心示范区周边区域划定万亩以上辐射带动区,重点推广与示范区等同的机械精量穴播、大垄双行地膜覆盖、增施有机肥、膜下滴灌、病虫害绿色防控等高产栽培技术,通过以点带面,以面带县的发展思路,辐射带动全县100万亩杂粮规模化种植和标准化生产。

五、资金使用方向

杂粮绿色高产高效创建采取全县联动、县乡共建的方式统筹分配项目资金,资金总额400万元。结合我县杂粮生产实际,补助资金主要用于物化投入补助、社会化服务补助和技术推广服务补助三个方面,其中核心示范区物化投入补助资金170万元,核心示范区社会化服务补助资金170万元,技术推广服务补助资金40万元,农业技术推广中心黑水农业科技试验示范基地攻关试验区建设补助10万元,在示范区内开展高产竞赛、有奖竞猜及其他观摩活动等以奖代补物化补助的形式补助10万元。

物化投入补助资金由县里统一安排使用并负责物资采购,补助范围为24个杂粮绿色高产高效创建项目乡镇,35个核心示范区,补助面积24370亩,重点对各乡镇场街在“三区”建设中采用机械精量穴播轻简栽培、化肥深施减施、病虫害绿色防控等高产栽培技术模式所需的种子、化肥、种衣剂、有机肥、地膜、生物农药、叶面肥、富硒肥等农用物资进行物化补助。

社会化服务补助资金由各项目乡镇场街自行安排使用,补助面积34000亩,以50/亩标准执行,重点是对依托农民专业合作社、机耕队、机防队等社会化服务组织开展的深松整地、旋耕镇压、秸秆还田、机耕机播机收等专业化社会服务给予补助。

技术推广服务补助主要对专家技术服务、田间指导、技术资料、标牌制作、技术指导交通费、观摩培训等开展技术推广服务给予适当补助。

六、保障措施

(一)建立领导组织,加强工作指导。为确保我县杂粮绿色高产高效创建项目顺利实施,成立建平县杂粮绿色高产高效创建工作领导小组。领导小组组成人员如下:

    王文佳    县政府县长

副组长  于鹏飞    县政府副县长

    陈俊华    县农村经济局局长

王景峰    县财政局副局长

贾玉朋  县水务局副局长

      县科技局副局长

郝书林    县科协副主席

张代玲    县妇联副主席

方子山    县农业技术推广中心主任

滕文奎    县农机管理办公室主任

潘继峰    县农业综合开发办主任

孙世平    县财政局农财股股长

田作兴    县水务局农水股股长

领导组办公室设在县农业技术推广中心,办公室主任由方子山同志兼任。领导小组具体负责实施方案的审查修定、项目组织、资金筹措、措施验收等工作。各乡镇场街也要成立由行政正职任组长,分管农业工作副职为副组长的工作领导小组,切实抓好本行政区域内的杂粮绿色高产高效创建实施工作。

为保证全县杂粮绿色高产高效创建活动的顺利开展,成立杂粮绿色高产高效创建技术指导组,负责技术方案制定、技术培训、技术指导和测产验收等方面工作。技术指导组组成人员如下:

    方子山  县农业技术推广中心主任、推广研究员

    赵凤喜  县农业技术推广中心推广研究员

国泽新   县农业技术推广中心正高级农艺师

张志民   县种子管理站高级农艺

郭伟令   县农业技术推广中心正高级农艺师

尤广兰    县农业技术推广中心正高级农艺师

付艳忠    县农业技术推广中心正高级农艺师

赵金城    县农机化技术推广站高级工程师 

承担示范区项目的乡镇场街也要成立相应的技术指导组,做到每个核心示范区和辐射带动区都有县、乡级专门的技术人员负责,责任到人,每块示范田都要做到不同时期的技术指导与跟踪服务。通过杂粮绿色高产高效的创建,促进各项技术的普及与推广,辐射带动全县杂粮整体生产水平的提高。  

(二)强化指导服务,提高生产水平。以沈阳农业大学为技术依托单位,签订技术服务合同,共同负责杂粮绿色高产高效创建技术方案的制定、高产高效模式的集成探索和技术指导服务等工作。同时强化杂粮各生产环节的技术培训工作,联合推广、植保、土肥各部门通过举办各类培训班、电视讲座、观摩交流、入户指导等形式,为广大农户传授杂粮标准化生产技术。在春播前组织技术人员开展科技培训活动,由县农业技术推广中心高级农艺师组成师团为农户讲解杂粮新技术、新模式、新品种等相关农业知识。在病虫害高发期组成植保专业服务队,对杂粮绿色高产高效创建易发病虫害进行绿色防控和统防统治,并对示范区农户进行田间技术指导与培训。通过县、乡、村的逐级培训,使每户都有一个“明白人”,每家都有一张“明白纸”。同时注重宣传典型经验,通过典型引导农民不断提高科技种田素质。

(三)选择优质高产新品种,集成组装配套新技术。杂粮高产高效创建示范区一律种植优质高产适宜的杂粮新品种,每个示范区种植优良品种23个。谷子种植品种为大红谷、黄金苗、东谷218、东谷2、毛毛谷、晋谷21等,高粱种植品种为辽粘3号、兴湘粱2号、茅湘糯、两糯1号、吉杂210、赤杂16、沈杂5、辽杂17等,同时配套机械化精量播种轻简栽培、科学配方减施肥高效利用、适当增密合理群体配置、地膜覆盖及水肥一体化高效利用等高产栽培技术,从而实现杂粮高产稳产,辐射带动全县杂粮生产向优质化、标准化、规模化、产业化生产的方向发展。

(四)加强资金管理,确保专款专用。一是确保专款专用。加强农业部门与财政部门的沟通协商,农业部门及时向领导小组汇报上级要求和工作进展情况,获取领导支持,保证项目资金按工作进度支付到位,严禁挤占、挪用、截留项目资金。二是严格支出范围。按照资金使用方向,严格控制资金使用范围和比例,合理合规使用资金。三是建立资金使用台帐。每项支出严格按照财务管理规定,建立健全项目资金台帐,由专人管理,做到有据可查,确保资金用在刀刃上,切实发挥资金效应。

(五)落实工作责任,加强档案管理。各示范区在项目实施过程中,要将创建工作任务层层细化分解,实行行政领导包区,技术人员包片制度。一是各示范区乡镇场街实行“五统一”管理,即统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫害防治、统一机械收获。二是各示范区在项目具体落实上要做到“五定”,即定地块、定农户面积、定肥料、定品种、定农膜。建立县、乡、村、户项目体系登记管理档案和办法,做到卡、册、帐数字统一并与实际相符。三是各示范区要制定工作方案和技术方案,同时具体档案要做到“十有”,即有一本示范区工作记录、有一本示范户(大户、专业合作社)高产栽培技术记录、有一本示范区农技人员联系户服务记录、有一本病虫害统防田间记录、有一本示范区标牌册、有一本示范区工作与生产情况现场照片图册、有一本大户及专业合作社清册、有一套作物技术规程和培训资料、有一套真实准确测产数据、有一套示范区完整档案材料。各乡镇场街要安排专人负责此项工作,确保工作真实、准确,严禁弄虚作假。