建政发〔2018〕3号

建平县人民政府关于印发建平县推行

“5+1”城市管理模式加强城市

管理工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

现将《建平县推行“5+1”城市管理模式加强城市管理工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 建平县人民政府

2018年3月12日        

建平县推行“5+1”城市管理模式

加强城市管理工作实施方案

 

为深入贯彻落实中共中央、国务院和省、市政府关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作要求,进一步提高城市管理水平、提升城市品位,在城市管理中融入建平文化、凸显建平特色,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实中央和省、市、县委决策部署,以“五个一工程”为牵引,深入实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”四大战略,以城市管理现代化为引领,立足当前、着眼长远,突出重点、补齐短板,着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、提升城市环境质量、创新城市管理服务,建立具有建平特色的城市管理、城市发展新途径。

二、工作目标

结合县情实际,以推行“5+1”城市管理模式,即以“市容环境综合治理、车辆停放秩序治理、建筑垃圾及渣土排放治理、违法建设治理和户外广告牌匾治理”为工作重点,运用“网格化管理机制”,从抓秩序入手,推动城市管理由粗放管理向精细管理转变、由突击管理向常态管理转变、由分散管理向集中管理转变、由常规化管理向智慧化管理转变。全面提升城市管理水平,实现创建省级文明城市、省级卫生城市、省级森林城市、省级宜居城市、省级旅游城市工作目标,使城区环境进一步净化、绿化、亮化、美化、有文化,促进和谐宜居、富有活力、极具特色的现代化城市建设,让人民生活更美好。

三、工作任务

(一)实施市容环境综合治理工程

1.严格主街主路管理。大力整治小张贴、小广告、刀旗、灯箱、条幅、门窗贴字、墙体乱画、乱泼乱倒、外摆经营、占道摆摊和杂物堆放等影响市容市貌问题;整治学校、医院、车站、公园等公共场所秩序;以人民路、万寿路、北滨河路、京沈路城区段和红旗街、光明街、瑞兴街、中兴街等城区主干道为重点,打造示范街路。(牵头单位:县城管综合执法局;配合单位:县住建局、县公安局、县直机关工委。完成时限:2018年9月底前)

2.深化门前“四包”管理为“七包”(环境卫生、公共秩序、市政设施、店外店整治、文明引导、绿化管理、冰雪清除)管理,加大落实力度,避免二次污染。(牵头单位:各街道办事处;配合单位:县城管综合执法局、县住建局。完成时限2018年9月底前)

3.加强便民市场规范管理。规范便民市场秩序,取缔不具备经营条件的便民市场。采取划定经营区域、规定经营时间、明确环境卫生职责等管理措施,加强对现有便民市场的规范管理,积极消除现有便民市场对环境、交通、安全的不利影响,经规范后仍不具备经营条件、不能消除不利影响的,依法予以取缔。(牵头单位:县城管综合执法局;配合单位:县住建局、县市场监督管理局、县公安局。完成时限2018年9月底前)

4.持续抓好市容环境和小街小巷综合整治,不断提升市容环境管理水平。整治外摆经营、占道摆摊、杂物堆放、占压盲道、路口烧纸、室外洗车、乱贴乱发小广告、摆摊算卦、沿街乞讨等影响市容市貌问题;整治建筑工地施工噪音、宣传庆典促销噪音、给水管线跑冒滴漏、有毒有害垃圾排放、轮胎带泥污染路面、露天烧烤等污染扰民行为;加强环境监测点周边规定区域治理;抓好饮食业油烟净化设施使用管理工作。(牵头单位:各街道办事处、县城管综合执法局;配合单位:县住建局、县环保局、县政府督查室。完成时限:2018年9月底前)

(二)实施车辆停放秩序治理工程

1.解“有位泊车”问题。交警部门:负责根据道路宽度和机动车与非机动车交通关系,规划设置路内停车泊位,在次干道、支路、街巷路采取单侧顺向停车、限时停车措施,缓解停车难、乱停车状况。城管综合执法部门:负责马路边上车辆“停”和“行”。重新施划路边石上停车标识、标线,以停车框取代停车位,停车框内标有明确的方向箭头,指示车辆按位泊车,朝向一致。路边石上车辆出入采用右进左出正手单向行驶停泊的办法,避免无序进出。计划重新施划机动车停车1500个,非机动车停车框2000个;依法清理未经批准而私自设置的临时停车场以及沿街店铺擅自设置在人行步道的地锁、地桩、胶皮墩、禁停牌等妨碍车辆停放的物品;强化流动小商小贩机动车、非机动车和“僵尸车”的治理。住建部门:负责根据停车管理要求,调整部分路段的马路边石高度,按照“有路必有树,乔木带灌木”的办法,用绿篱做隔离防止车辆随意上路边石出入,增加城市道路空间的利用率。(责任单位:县公安局、县城管综合执法局、县住建局。完成时限:2018年9月底前)

2.明确部门管理职责。县公安局交警大队负责黑色路面上的机动车和非机动车停放秩序整治管理及处罚;县城管综合执法局负责路边石以上机动车和非机动车停放秩序整治管理及处罚。(责任单位:县公安局、县城管综合执法局。完成时限:2018年9月底前)

3.推进市场化运作和社会化管理。实行停车差价收费,根据地段性质和消费者承受能力,确定停车收费标准,通过停车收费差别调节出行机动车数量和停车位置;促进停车场市场化运营,通过招商引资、资本运作、资源整合等办法,引进智能化停车场管理公司,推动停车管理产业化、投资主体多元化和智能停车场建设。同时组织好志愿者服务和城市管理劝导员监管。(责任单位:县城管综合执法局、县公安局;配合单位:县住建局、县规划局、县物价局。完成时限2018年9月底前)

(三)实施建筑垃圾及渣土排放治理工程

以外环路、城区出入口、园(景)区等区域为重点,坚决遏制建筑垃圾及渣土乱排乱放、沿路抛洒等行为,并进行严厉监管处罚;积极推进渣土运输经营公司化、全程密闭化,推进建筑垃圾、渣土排放场建设,防止“建筑垃圾围城”;在城区范围内全面开展建筑垃圾、渣土治理工作,严厉查处建筑垃圾和渣土在产生—运输—排放过程中各类违法违规行为;严厉打击非法改装的运输车辆和不具备渣土运输条件的车辆,严禁过城运输渣土车辆不盖苫布裸土过街,要给其“盖上被子”,戴上“口罩”;集中清理城区无主乱倒建筑垃圾,设置规范的建筑垃圾排放场,整治违规运输建筑垃圾的建设(拆除)工地,停运不合格的建筑垃圾运输企业车辆,取缔违规倾倒建筑垃圾场所,曝光违法违规排放企业或者个人,有力震慑无证消纳运输、乱倒乱卸、扬尘遗撒等违法违规行为;对城乡结合部、城区周边、小街小巷及道路、园林、绿地、集贸市场、施工现场等区域的越冬垃圾、残土等进行清理、清运,并按规定地点排放。(牵头单位:县城管综合执法局、县住建局;配合单位:县公安局、县交通局、县环保局、县凌河局。完成时限:2018年12月底前)

(四)实施违法建设治理工程

牢固树立主体责任意识,各街道和各园(景)区管委会对辖区内违法建设负监督责任,要全面排查违法建设现状,制定治理清单和分期分批拆违计划,建立月报和销帐制度,及时将各类违法建设信息提交城管综合执法部门查处;城管综合执法部门对拆除违法建设负主体责任,对上报的违法建设信息要及时查处,确保实现5年内完成建成区违法建设拆除治理目标。住建部门和城乡规划部门要严把开工验线、跟踪监察、竣工验收等关口,继续强化部门协作、源头管控;对违法建设案件实施挂牌督办,加大对规划违法行为的惩戒力度。工程项目方面:以整治城市建成区内未取得土地、规划、建设审批许可或未按许可事项进行建设的存量及新增违法建设为重点,坚决遏制城市建成区内新增违法建设的产生。私搭乱建方面:一是重点拆除临街违法单体建筑及临街附着在楼体上影响市容的违法建设,确保临街违建零增长。二是结合小区提升改造,对住宅小区内的违法建设进行集中整治,创造环境优美宜居的生活空间。三是对城乡结合部、城中村道路两侧的违章违筑组织集中拆除行动。牵头单位:各街道办事处、各园〈景〉区管委会、县城管综合执法局;配合单位:县住建局、县规划局、县公安局。完成时限:2022年12月底前)

(五)实施户外广告牌匾治理工程

以严管广告牌匾、店面招牌为重点,与商家、业户共同研究设计,使广告牌匾、店面招牌体现我县地域特征、文化特色和时代风貌,植入城市文化,打造协调的城市人文景观。严格广告牌匾的审批监管,在符合设置规定、规范的基础上,公益广告版面和时段要达到30%的比例。新设置的户外广告除“五个一工程”、旅游景区有关中国梦、社会主义核心价值观、中国传统文化、建平文化等主题公益广告外,其他一律不予审批;全面改造清理设置不科学、管理不规范、存在安全隐患的各类户外广告及大型广告牌匾;广告牌匾发布的内容符合国家的法律法规要求;认真排查存在安全隐患的问题广告牌匾。通过规范管理,排除安全隐患,达到整齐、美观、有序、安全。(牵头单位:县城管综合执法局;配合单位:县创城办、县文明办、县住建局、县行政审批局、县规划局。时限:2018年12月底前)

(六)实施管理机制创新工程

贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)和《中共辽宁省委关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(辽委发〔2017〕18号)文件精神以及省市有关城市执法体制改革的通知精神,在继续推进城市管理执法体制改革基础上,结合建平实际,推行网格化管理,强化属地、属事责任,将城市分为一级网格和二级网格分级管理,使城市管理进一步精细化。

一级网格管理范围为:城区主街路平面和立面涉及的交通秩序、静态停车秩序、市容环境秩序、环境卫生保洁、市政公用设施、街面路树绿化、门前七包管理、户外广告牌匾设置等影响市容貌的工作内容。管理主体是各街道办事处。实施“路长制”管理,由各街道办事处主任担任路长,负责落实辖区属地管理责任,管“面子”、管宏观。城市综合执法、交警、住建、市场监管、环保等城市管理部门将执法力量下沉,分配到各街道网格内,主动与街道进行对接。派驻到街道网格的管理和执法力量由路长统一协调统领,落实各部门属事管理责任。

二级网格为各社区、小区的内部管理,管理主体为各社区,由各社区主任担任二级网格长,负责落实社区所辖各居民小区内部属地管理责任,管“里子”、管微观。社区干部、物业、业主委员会是二级网格的主要管理力量,县直机关工委专门制定机关干部进小区帮扶共建活动方案(文件另发),组织机关干部进小区开展帮扶、共建、共管活动。具体抓好小区环境卫生、小区绿化、小区居民文明素质提升、小区平安建设、小区便民服务等项工作,促进小区微循环,解决小区微服务问题。

通过一、二级网格管理,落实街道、社区属地管理责任,落实部门属事管理责任,打造横到边、竖到底、全覆盖、无盲区的城市管理新格局。

在具体实施中,将城区分为三个区,即:“严管区”“重管区”“监管区”。严管区:城区交通枢纽、人民路、红旗街、政府广场及周边,派专人值守,各执法部门要有专人执勤,分区包片责任到人;重管区:城市“一环五横八纵”的其他路段及重要公共场所,强化属地属事责任,责任到部门;监管区:城中村、城边村、城乡结合部、城郊区域,各相关部门建立定期巡视巡察制度,发现问题及时处理。(牵头单位:各街道办事处、县城管综合执法局;配合单位:县公安局、县住建局、县财政局、县环保局、县市场监管局、县运输管理所。完成时限:2018年12月底前

四、工作要求

(一)高度重视,提高站位,抓实城市管理工作城市管理工作是民生工程,要全党动员、全民参与。各街道办事处、各有关部门和单位要高度重视,切实增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感,用实实在在的城市管理成果回应人民群众对美好生活的向往。

(二)开放思路,加强创新,强化属地属事责任。抓好城市管理创新改革,强化属地属事责任和精细化管理,推行网格化管理。路网和两侧的商网要通过综合整治,一律取消店外店经营,取缔道路边线除指定停车位之外的停车,车辆停靠到马路边石上,实现“货物进店铺,停车出马路”目标。

(三)密切协作,联合执法,形成工作合力。各街道办事处、各有关部门和单位要加强沟通,建立协调联动共管机制。适时通过联席会议制度召集各相关部门和街道组织联合执法行动,形成工作合力。

(四)强化督查,严格考评,促进效果提升。要建立措施具体、可操作性强的督查考评制度,将城市管理工作纳入到两办督查范围,将城市管理工作成绩纳入到县对部门、县对街道领导班子工作实绩综合考评中。

(五)扩大宣传,营造氛围,引导市民自觉。充分利用报纸、电视、广播和互联网等媒体,有计划开展专题报道,引导广大市民做文明人、办文明事,关心城市管理,参与城市管理,为提升城市管理水平营造良好的舆论环境和社会环境。

 

附件:1.建平县推行“5+1”城市管理模式加强城市管理

工作领导小组成员名单

2.建平县推行“5+1”城市管理模式加强城市管理

工作任务分解表

 

 

 

 

 

附件1

 

建平县推行“5+1”城市管理模式

加强城市管理工作领导小组成员名单

 

    王文佳  县政府县长

副组长  邰晓明  县政府常务副县长

韩耀德  县委常委

金合文  县政府副县长、公安局局长

    张振新  县城管综合执法局局长

   县住建局局长

   县委宣传部副部长、文明办主任

王国学  县财政局局长

陈玉成  县交通局局长

郑永芳  县环保局局长

王国民  县公安局副局长

王文凯  县凌河局局长

李广文  县人社局局长

罗盟林  县卫计局局长

马文民  县市场监管局局长

郭瑞铮  县规划局局长

林东辉  县行政审批局局长

   县政府督查室主任

纪亚男  县政府法制办副主任

王大为  县路政分局局长

        赵国全  红山街道办事处主任

        姚天祥  叶柏寿街道办事处主任

        段志伟  铁南街道办事处主任

李国宾  万寿街道办事处主任

赵文涛  富山街道办事处主任

于树伟  东城街道办事处主任

李宝华  红山中心商贸集聚区管委会副主任

董晓涛  农产品加工园区管委会副主任

领导小组办公室设在县城管综合执法局,张振新同志兼任办公室主任。领导小组下设市容环境综合治理、车辆停放秩序治理、

建筑垃圾及渣土排放治理、违法建设治理、户外广告牌匾治理、网格化管理机制推6个工作组。

一、市容环境综合治理工作组

   长:孙晓峰  县城管综合执法局副局长

长:龙文欢  县住建局党组成员

县公安局各街道派出所所长

成员单位:县凌河局、县交通局、县教育局、县民政局、县环保局、县市场监管局、县国土局、县卫计局、县路政分局、县委宣传部、叶柏寿火车站、县自来水公司、电信公司、移动公司、联通公司、各街道办事处。

   :组织开展集中或联合整治行动,对县城区市容环境进行常态管理。

二、车辆停放秩序治理工作组

   长:赵建生  县公安局交警大队大队长

长:孙晓峰  县城管综合执法局副局长

   县车辆运输管理所副所长

   责:负责推动车辆停放秩序和非法营运车辆整治工作的常态开展。

三、建筑垃圾及渣土排放治理工作组

   长:孙晓峰  县城管综合执法局副局长

长:龙文欢  县住建局党组成员

姜海贞  县路政管理所所长

辖区交警大队副大队长

   责:负责推动建筑渣土整治工作常态开展,依据《大气污染防治法》《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等法律法规对建筑施工扬尘污染、运输车辆无覆盖、超载超限、乱排乱倒建筑垃圾等行为进行查处。

四、违法建设治理工作组

   长:陈宪儒  县城管综合执法局副局长

长:各街道办事处分管负责同志

成员单位:县政府法制办、县政府督查室、县住建局、县规划局、县公安局、县财政局、县卫计局、县物价局、县房屋征收局、县公证处、国网建平供电分公司、县自来水公司、威远保安公司。

    责:街道办事处对网格单元内违法建设进行摸底调查、建立违法建设台帐,同时将新增违法建设信息即时报送县城管综合执法局依法查处;县住建局、县规划局、县公安局等相关部门在各自职责范围内予以积极配合。

五、户外广告牌匾治理工作组

   长:    县委宣传部副部长、文明办主任

长:孙晓峰  县城管综合执法局副局长

龙文欢  县住建局党组成员

孙树新  县市场监督管理局食品总监

   责:负责推动户外广告牌匾整治工作的常态开展,根据《广告法》《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等有关法律法规对违法设置户外广告牌匾行为进行查处。  

六、网格化管理机制推进工作组

   长:孙晓峰  县城管综合执法局副局长

长:各街道办事处分管负责同志

   责:制定网格化管理机制推进方案,落实人员、场所、装备保障,推动网格管理机制运行,建立城市管理长效机制。


附件2

 

建平县推行“5+1”城市管理模式加强城市管理工作任务分解表

序号

工作任务

任务分工

责任部门

完成时限

1

实施市容环境综合整治工程

1.配合街道对签状单位落实责任情况进行监管,依法查处违法行为。

2.负责监管建筑渣土、装修垃圾偷排乱倒行为。

3.负责管理城区内露天市场,禁止市场外延、延时经营、不规范经营。

4.整治各类占道经营行为,严禁店外经营加工、室外洗车行为,严禁流动经营行为,解决烧烤占道扰民问题。清理店外商品物资、杂物等占压盲道现象。

5.负责整治建筑工地施工噪音、宣传庆典促销噪音、店铺外高音喇叭噪音扰民现象。

6.负责管理路边石以上车辆停放秩序管理。

7.负责管理乱发小广告行为。

8.负责按照规范、美化、亮化、突显特色的标准统一规范管理户外广告牌匾。

9.负责对沿街两侧私自设置的有碍市容观瞻的雨搭、落地灯箱、遮阳棚等建构筑物依法实施拆除。

10.负责环境监测点周边规定区域露天烧烤和餐饮业油烟治理。

县城管综合执法局

2018年9月底前

1.负责建筑施工场地管理,建筑施工围挡要标准规范,围挡广告整齐完好,施工场地出入口进行硬化,出入施工场地的运输车辆进行覆盖,围挡外禁止堆放建筑材料,周边禁止积存建筑渣土。

2.负责城区道路、小街小巷清扫保洁,清运死角积存越冬垃圾,清理树池和绿地内的垃圾残土,整治城乡结合部、城区出入口环境卫生。保持城区公厕卫生合格、环卫设施干净整洁。

3.负责修补破损的黑色路面、人行步道方砖、路边石,整治街路两侧宣传栏、广告栏及公园、游园设施设备破损不洁问题。整治依附于公共设施上的各类影响市容的广告。

县住建局

2018年9月底前

1.负责规范交通秩序,管护交通设施设备。

2.负责清理占卜算命从事迷信活动的行为。

3.负责依法查抓非法小广告喷涂行为人及幕后操纵者。

4.负责治理违反规定养犬及在公共场所随意遛狗行为。

县公安局

2018年9月底前

 

 

 

 

序号

工作任务

任务分工

责任部门

完成时限

1

实施市容环境综合整治工程

负责组织县直机关单位开展环境卫生大扫除、清理小广告小张贴、开展市容环境综合整治教育等活动,号召县直机关党员干部和一般职工自觉遵守城市管理法律法规,主动参与城市管理工作,为全县城市管理工作做出应有的贡献。

县直机关工委

2018年9月底前

1.负责大凌河风景区环境卫生工作,清理河堤、河道及水面的垃圾和白色污染。

2.负责管护好景区花草树木,维修和更换景区内损坏的健身设施,禁止商贩进入景区从事经营活动。

县凌河局

2018年9月底前

1.负责加强客运站管理,保持站内外秩序良好,站内环境整洁,设施完好,站外无乱停乱放车辆,无未经许可摆摊设点现象。

2.负责做好公交车、出租车文明安全营运工作,负责公交站牌设置和日常管理。

县交通局

2018年9月底前

1.负责组织各学校开展校园环境卫生治理活动,教育学生上、放学期间不乱穿马路、打闹,不购买临时摊点商品、不乱丢垃圾纸屑等。学校开展“小手牵大手”文明传递活动、“弯弯腰”清洁家园活动、“文明礼仪我先行”活动,开展发一份宣传资料、办一期黑板报、写给家长的一封信、每周进行一次卫生大清扫活动等。

2.负责规范学校门前自行车乱停乱放现象,清理学校围墙、栅栏上条幅、喷涂、小张贴等。配合各城市管理部门做好校园周边环境秩序治理工作。

县教育局

2018年9月底前

1.负责对缺损的城市地名和道路标志、标牌进行维修、补充和更换。

2.负责对沿街乞讨人员进行劝教和清理。

3.负责殡葬祭祀管理。

县民政局

2018年9月底前

负责配合县城管执法局做好油烟类、噪声类扰民案件的治理工作,落实事前、事中监管责任。

县环保局

2018年12月底前

负责商场、超市、集贸市场卫生管理工作。

县市场监管局

2018年12月底前

负责管理砂石料开采企业经营行为,从源头上控制砂石料运输车辆超载运输。

县国土局

2018年12月底前

负责组织督促相关责任部门和单位认真开展环境卫生整治活动。

县卫计局

2018年12月底前

1.负责规范工程运输车辆运输作业秩序,加强运输车辆超限超载、抛洒和扬尘污染管理。

2.负责市政界以外、公路控制线以内的路政管理,保持道路清洁,无路阻路障,无堆放垃圾,无占道经营,边沟内无积存垃圾。

县路政分局

2018年12月底前

负责整治期间的宣传报道工作,组织开展公民道德建设宣传教育活动。

县委宣传部

2018年12月底前

 

序号

工作任务

任务分工

责任部门

完成时限

1

实施市容环境综合整治工程

负责加强火车站周围区域管理,保持站内外市容环境整洁干净,加强所辖区域铁路沿线两侧清扫保洁。

叶柏寿火车站

2018年

12月底前

负责监管给水管线跑冒滴漏现象,及时维修和养护供水系统。

县自来水公司

2018年

12月底前

负责根据国务院《中华人民共和国电信管理条例》规定,配合县城管综合执法局做好非法小广告张贴治理工作。

电信、移动、

联通公司

长期

1.负责深化门前“三包”管理为“七包”管理,与各临街单位签订管理责任状。

2.负责辖区内(包括城中村和城区周边村镇)道路清扫保洁和垃圾清理清运,解决责任区内存在的“脏、乱、差”问题。

3.负责清除辖区沿街两侧建筑物、构筑物墙体及设施设备上的喷涂广告、小张贴;

4.负责辖区内住宅小区的环境卫生综合整治,特别是弃管小区的管理工作。发挥街道、社区居委会作用,将弃管小区管起来,实行定人、定责、定标准管理,清理小区内生活垃圾、小张贴小广告、乱涂乱画、乱拉乱挂、随意堆放杂物等。

5.负责辖区内集贸市场管理,每逢集市组织相关单位和人员进行联合监管。

各街道办事处

2018年

9月底前

负责组织辖区内各企事业单位开展环境卫生综合整治。

各园(景)区

管委会

 

2

实施车辆停放秩序治理工程

1.负责黑色路面上选择适合地点施划停车框。

2.负责对黑色路面上的违停车辆进行处罚。

3.配合县城管综合执法部门加强对路边石以上僵尸车的治理。

县公安局

(交警部门)

2018年

9月底前

1.负责路边石以上选择适合地点施划机动车和非机动车停车框。

2.负责对路边石以上违停车辆依法进行治理。

3.负责依法清理示经批准而私自设立在人行步道的地锁、地桩、皮墩、禁停牌等妨碍车辆停放的物品。

4.负责联合警部门对路边石以上的僵尸车辆进行治理。

县城管综合

执法局

2018年

9月底前

1.负责规范客运车辆停放秩序,加强火车站、客运站、商场周边出租车停放管理。

2.加强对非法营运车辆的打击力度。

县交通局

2018年

9月底前

负责降低部分三级路段的马路边石高度,增加城市道路空间的利用率。

县住建局

2018年

9月底前

负责做好路边石以上停车实施处罚适用法律法规的审核把关以及行政复议准备工作。

县政府法制办

2018年

9月底前

 

序号

工作任务

任务分工

责任部门

完成时限

3

实施建筑垃圾及渣土排放治理工程

1.负责设置建筑渣土、垃圾消纳场所,积极推进渣土运输经营公司化。

2.全面摸底排查建设(拆除)工程信息,集中审查全县在施工地的建筑垃圾处理方案、排放许可办理等情况,从源头上治理乱排乱倒建筑企业。

3.对未安装冲洗设备、未按规定对出入口设置减速带或未进行硬化的建筑(拆除)施工工地进行查处。

县住建局

2018年

12月底前

1.负责对未经审批擅自设置的建筑垃圾排放场进行查处;

2.负责对将建筑垃圾与生活垃圾混放的排放行为进行查处。

县城管综合执法局

2018年

12月底前

1.负责对未办理渣土排放手续从事建筑垃圾运输的车辆进行查处;

2.负责对未经核准擅自处置或超出核准范围处置建筑垃圾的车辆进行查处;

3.负责对在禁止通行区域上路的车辆或者未进行密封覆盖产生扬尘污染、带泥上路污染城市道路的车辆进行查处;

4.负责对涂改、倒卖、出租、租借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾准运证的单位或者个人进行查处。

县交通局

2018年

12月底前

配合城管、路政等部门开展联合执法。

县公安局

2018年

12月底前

4

实施违法建设治理工程

1.负责制定和分配工作任务;

2.负责跟踪、汇总上报、通报各部门违调查处进度;

3.负责对适用于《中华人民共和国城乡规划法》的违建进行依法查处;

4.负责配合各街道办事处、各园(景)区管委会查处适用于《中华人民共和国城乡规划法》的积存违建;

5.负责对主次干道两侧积存违建进行排查摸底,对新增违建进行巡查管控。

县城管综合执法局

2022年12月底前

 

 

序号

工作任务

任务分工

责任部门

完成时限

4

实施违法建设治理工程

1.负责本辖区建成区内积存违建的排查摸底和新增违建的巡查管控工作;

2.负责组织对已经建成、已动工的棚改、路网建设、湿地公园建设项目违建设情况进行排查摸底;

3.负责将辖区建成区内需要拆除的违建上报县城管综合执法局,组织拆除;

4.负责辖区小区内违法建设监管,承担起主体责任,积极督促社区及物业公司进行信访投诉的处理,对私搭乱建进行管控,涉及违法建设的投诉件要主动报案,由县城管综合执法局协助拆除。

各街道办事处、各园(景)区管委会

2018年

12月底前

1.负责对非法占用建成区集体土地的建筑物和其他设施进行排查摸底;

2.对非法占用建成区内集体土地上的建筑物、构筑物和其他设施等,依据《中华人民共和国土地管理法》有关规定依法查处;

3.对涉及非法占地的新增违法建设进行巡查管控。

县国土局

2018年

12月底前

1.对违反《中华人民共和国城乡规划法》的违法建设即时通告县城管综合行政执法局;

2.负责配合各街道、各园(景)区管委会进行违建排查摸底;

3.负责做好各类违法建设认定工作及查阅已审批的规划档案资料。

县规划局

2018年

12月底前

1.负责会同县国土局确定我县城市建成区已审批建设项目的积存违建情况进行排查;

2.负责配合各街道、各园(景)区管委会进行违建排查摸底;

县住建局

2018年

12月底前

1.负责强制拆除现场的安全警戒工作,确保执法人员及作业人员的人身安全。

2.负责对拆除工作中遇到的暴力抗法等行为时予以控制和制止。

3.对阻挠执行公务和暴力抗法者,依法追究当事人的责任。

县公安局

2018年

12月底前

负责做好适用法律法规的审核把关以及行政复议准备工作。

县政府法制办

2018年

12月底前

负责对各部门、各单位履职情况进行监督检查。

县政府督查室

2018年

12月底前

负责做好由违法建设治理工作引起的信访维稳工作。

县信访局

2018年12月底前

 

序号

工作任务

任务分工

责任部门

完成时限

5

实施户外广告牌匾

治理工程

1.指导各相关部门加强户外广告设置管理,确保设置质量符合创城标准,体现建平特色。

2.督促各相关部门对不符合设置质量和标准的设置单位及时进行整改。

县城管综合执法局、县创城办、县文明办

2018年

9月底前

负责依附于市政公用设施上的户外广告,占用城市道路、广场、桥梁、园林绿地和城市外环路两侧50米内房外广告的全面排查,维护改造和拆除。

县住建局

2018年

9月底前

负责利用公共交通工具车体及站牌的户外广告全面排查,维护改造和拆除。

县交通局

2018年

9月底前

1.负责单位牌匾、公益性户外广告、各种临时性、流动性户外广告、各类条幅、气球、彩虹门等户外广告,利用建设工地围挡墙体发布的经营性户外广告的全面排查,维护改造和拆除。

2.负责户外广告设施的日常监督检查。

县城管综合执法局

2018年

9月底前

6

实施管理机制

创新工程

1.负责拟定城管执法进街道方案。

2.负责拟定网格化管理考核方案。

3.安排各执法中队深入到社区和居民小区全面开展市容市貌、环境卫生、城乡规划、园林绿化、市政公用、工商行政、环境保护、治安交通等方面的行政执法工作,为街道推行网格化管理提供执法保障。

县城管综合执法局

2018年

12月底前

1.负责配合各城市管理执法部门开展日常管理并做好服务保障工作。

2.负责推进门前“三包”管理为“七包”管理,与辖区各临街单位签订责任状。

3.负责推动社区制定居民公约,促进居民自治管理。

4.负责完成本辖区内市容秩序管理、人行道停车管理、违法建设管理、户外广告管理、小区秩序管理。

各街道办事处、

各园(景)区管委会

2018年

12月底前

1.积极配合城管执法部门和各街道办事处完成网格化管理工作,每个街道安排1-2名联络员具体负责该项工作。

2.积极履行各自职责,为街道推行网格化管理提供执法保障,落实属事管理责任。

县住建局、县公安局、县环保局、县市场监管局等部门

2018年

12月底前

负责对原公益岗人员进行合理调配,根据网格化管理需要,减少部门公益岗人员使用比例,增加社区公益岗人员配比,保证社区管理需要。

县人社局

2018年

12月底前

负责对网格化管理实施过程中涉及的法律问题进行指导。

县政府法制办

2018年

12月底前