建政发〔2017〕28号

建平县人民政府关于支持大中专学生复员

转业退伍军人残疾人等就业困难群体

就业创业创新的实施意见

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

为深入贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号)、《辽宁省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(辽政发〔2017〕28号)、《朝阳市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(朝政发〔2017〕30号)和《朝阳市人民政府关于支持大中专学生和复员转业退伍军人创业创新的若干意见》(朝政发〔2016〕17号)精神,结合我县实际,现就大中专学生、复员转业退伍军人、残疾人等就业困难群体就业、创业创新提出如下实施意见:

一、适用对象

(一)各类高中等学校在校生;毕业5年内的高中等以上学校的毕业生、出国(境)留学回国人员。

(二)复员转业退伍5年内的军人。

(三)残疾、贫困等就业困难人群。

二、具体措施

(一)加强就业创业前的教育培训

1.高中等学校(机构)要开发开设就业创业方面的必修课和选修课,并纳入学分管理。深化就业创业教育指导,支持高、中等学校(机构)为有意愿、有潜质的学生定制个性化的就业创业培养计划。成立专门的就业创业服务机构,配齐配强专、兼职师资力量。每年从教学经费中安排一定比例的资金,用于就业创业教育。(牵头单位:县教育局)

2.建立县级创业创新实习基地,为有意愿的大中专学生、复员转业退伍军人、残疾困难等人群提供3个月的创业创新实习机会。鼓励有意愿的大中专学生、复员转业退伍军人和特定就业困难人群到处于创业期的企业实习,共同体会创业感受,培育创业创新精神。比照高校毕业生就业见习补贴政策,对实习单位予以补贴。(牵头单位:人社局;配合单位:财政局、民政局)

3.积极参与实施辽宁省大中专学生和复员转业退伍军人创业创新百千万工程,举办创业大讲堂,遴选创业导师,培养创业创新人员。(牵头单位:教育局;配合单位:人社局、民政局)

4.采取政府购买服务的方式,鼓励社会培训机构开展大中专学生、复员转业退伍军人和残疾困难等人群的就业创业培训。(牵头单位:县人社局;配合单位:县财政局、县民政局、县残联)

5.用精准服务的方式,对急需优先就业的人群,尤其是残疾、低保、零就业、建档立卡户等进行量身定制的精准职业培训,以保证就业优先。(牵头单位:县人社局;配合单位:县残联、县民政局、县扶贫办)

(二)加强就业创业中的扶持力度

1.简化工商登记手续,完善注册资本认缴登记、取消注册资本最低限额,全面实施“五证合一”、“一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”,逐步实施“多证合一”,提供企业开户便利,按照规定给予税费减免优惠。(牵头单位:县市场监督管理局;配合单位:县国税局、县地税局)

2.落实国家、省、市有关创业的税收优惠政策,规范全县涉企行政事业性收费和规费,不在目录中的行政事业性收费项目一律不得收取。(牵头单位:县地税局;配合单位:县财政局、县国税局)

3.对没有进入孵化基地而自行租赁场地首次创业(指首次领取工商营业执照)的大中专学生和复员转业退伍军人,结合实际给予适当的创业场地补贴。(牵头单位:县人社局;配合单位:县财政局)

4.获得省级以上创业大赛前三名并在我县登记注册的大中专学生和复员转业退伍军人创业项目,每个项目可以享受省财政给予的5万元至20万元的贴息贷款。对于获得市级创业创新大赛前三名的,每个项目市财政给予5万元的贴息贷款。(牵头单位:县人社局;配合单位:县财政局)

5.鼓励申请国内外发明专利自主创业的大中专学生和复员转业退伍军人取得的国内外发明专利,按照《辽宁省发明专利申请费用补助资金管理办法》对专利人予以资助。(牵头单位:县科技局;配合单位:县财政局)

6.符合有关规定条件的大中专学生和复员转业退伍军人创办企业,当年吸纳新就业人员达到规定比例的小微企业,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,给予创业贷款扶持。(牵头单位:县人社局;配合单位:县教育局、县财政局)

7.积极鼓励离校未就业高校毕业生走进基层、农村、企业等一线单位。深入实施高校毕业生就业创业促进计划,组织好高校毕业生就业见习、专业转换及技能提升培训和就业服务工作,搞好人岗对接。落实好高校毕业生就业见习补贴和求职创业补贴政策,引导和鼓励高校毕业生投身扶贫开发,到基层就业创业,组织实施好高校毕业生“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶计划”、“农村教师特岗计划”、“大学生志愿服务辽西北计划”,对困难家庭、残疾人家庭、离校未就业高校毕业生进行兜底安置,适当提高工资待遇及社会保险补贴标准。对高校毕业生创办中小企业实体生产的节能环保、自主创新产品,按政府采购扶持政策予以优先采购。(牵头单位:县人社局;配合单位:县委组织部、团县委、县教育局)

(三)加强创业创新过程的公共服务

1.至少建设1个县级大中专学生创业孵化基地,为大中专学生集中创业创新、学习交流、创业项目连接及得到有针对性的创业服务提供便利条件。支持高中等学校建设创业孵化基地。(牵头单位:县人社局;配合单位:县教育局、县财政局)

2.各类创业孵化基地要优先吸纳大中专学生和复员转业退伍军人入驻,入驻比例一般不低于30%。(牵头单位:县人社局;配合单位:县民政局)

3.在我县公共创业服务机构建立统一的创业项目库,为大中专学生、复员转业退伍军人、残疾困难等创业人群提供项目支持。创业项目推荐单位或个人推荐的创业项目,被创业者采纳并付诸实施的,对每吸纳一名失业人员并依法缴纳社会保险费的,给予推荐单位奖励。(牵头单位:县人社局;配合单位:县财政局、县教育局、县科技局)

4.发挥政府采购对就业创业的支持作用,加强采购单位的政策指导和监督检查,督促采购单位改进采购计划编制和项目预留管理,支持大中专学生、复员转业退伍军人和残疾困难人员创设的企业参加政府采购。(牵头单位:县财政局)

5.鼓励大中专学生、复员转业退伍军人参加“辽宁省大中专学生创业创新大赛”和“辽宁省复员转业军人创业创新大赛”,对获奖的项目团队进行奖励,按规定进行资助,并重点向有关创业投资机构推荐。(牵头单位:县教育局;配合单位:县人社局、县民政局)

三、组织实施

)强化政府责任。就业创业工作纳入县政府点工作之一,强化政府促进就业创业重要职责,落实就业优先发展战略。充分发挥政府对就业创业工作的引领作用,加强部门间协调配合,广泛动员社会各方面力量,形成促进就业创业合力。各部门要切实履行促进就业创业的责任,主要负责为就业创业工作第一责任人。完善就业创业工作目标责任制,纳入党政领导班子工作实绩考核。要按有关规定配比就业创业资金,合理安排就业创业资金支出,加强资金使用管理和监督,提高资金使用效益。

)狠抓政策落实。大中专学生、复员转业退伍军人和残疾困难人员是就业创业工作的重点人群,也是促进建平经济社会发展的宝贵人才资源,是就业创业的重要力量。各部门要认真落实各项政策措施,努力形成就业创业的良好社会氛围,加强政策宣传,强化督查问责和政策落实情况评估。健全激励机制和容错纠错机制,对抓落实有力有效的,加大政策和资金倾斜力度,适时予以表彰;对大胆探索、担当尽责、不谋私利,但在依法依规履行职责过程中难以预见因素出现失误或错误的,可容错免责;对不履行或者不正确履行职责的,依纪依法严肃问责。

)加强统计监测和形势研判。完善统计监测制度,探索建立新就业形态、劳动者创业等统计监测指标。扩大就业数据信息来源,加强就业数据与宏观经济数据的比对分析,充分利用大数据技术开展就业监测,为加强形势研判、落实完善政策、实施精准服务提供有力支撑

 

     建平县人民政府

       2017年12月18日