建政发〔2016〕24号

建平县人民政府关于印发建平县

突发事件总体应急预案的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

现将修订后的《建平县突发事件总体应急预案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

建平县人民政府

2016年7月19日  

 

 

 

建平县突发事件总体应急预案

 

1  总则

1.1 编制目的

依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度减少突发事件发生频率,减轻其造成的损害,保护公众生命财产安全,维护社会稳定,为促进我县经济社会全面、协调、可持续发展提供有力保障。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省突发事件总体应急预案》及《朝阳市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关文件,结合建平实际,制定本预案。

1.3 分类分级

本预案所称“突发事件”是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。主要分为以下四类:

1)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。

3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品药品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、网络与信息安全事件、涉外突发事件、群体性事件和重大刑事案件等。

上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的,某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。

按照突发事件的性质、社会危害程度可控性、影响范围等因素,一般分为四级:一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)、四级(一般)

1.4 适用范围

本预案适用于我县行政区域内各类突发事件的应对工作。

本预案指导全县的突发事件应对工作。

1.5 基本原则

1)以人为本,生命至上。突出底线思维,树立红线意识,把保障公众生命安全作为首要任务,最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2)居安思危,预防为主。增强忧患意识,加强风险隐患排查、评估、治理,做好应对突发事件的各项准备工作。

3)统一领导,分级负责。在县委、县政府的领导下,建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

4)快速反应,协同应对。加强应急队伍建设,发挥基层组织的作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、资源共享、运转高效的应急联动机制。

5)广泛动员,公众参与。加强宣传和教育培训工作,提高公众预防、自救、互救和应对突发事件的综合素质和能力。依靠公众力量,全社会参与,形成应对各类突发事件的整体合力。

6)公开透明,正确引导。及时、准确、客观发布相关信息,有效组织新闻媒体采访、报道突发事件事态发展及处置工作情况,正确引导社会舆论。

1.6 预案体系

全县突发事件应急预案体系包括:

1)县突发公共事件总体应急预案。县突发事件总体应急预案是全县应急预案体系的总纲,是全县防范应对突发事件总的指导原则和总体制度安排,由县政府制定并公布实施。

2)县突发公共事件专项应急预案。县突发公共事件专项应急预案是为防范应对某一类型或某几种类型突发事件,或针对重要目标保护、重要活动保障等专项工作,制定的涉及多个部门职责的应急预案。由有关业务主管部门牵头制定,报县政府批准后印发实施。

3)部门应急预案。部门应急预案是有关部门根据县总体应急预案、县专项应急预案和部门职责,为防范应对本部门(行业、领域)突发事件,或针对重要目标保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而制定的工作方案。由有关部门制定并印发,报县政府应急管理部门备案。

4)乡镇场街、村(社区)制定相关应急预案,报上级政府备案,机关、学校、公共场所涉突发事件也要制定应急预案。

5)企事业单位应急预案。企事业单位根据有关法律、法规,结合实际制定,报主管部门和有关应急管理机构备案。

6)大型活动应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展、文化体育等重大活动的应急预案,按照“谁主办、谁负责”的原则,由组织承办单位负责制定,报县政府应急管理部门和所在地政府备案。

各类预案应根据实际情况变化,由制定单位及时修订。专项预案和部门预案应当不断补充和完善。相互关联的应急预案应当根据职责和实际情况做好有效衔接。

2  组织体系

2.1 指挥机构

全县突发事件应急管理工作由县委、县政府统一领导。成立建平县突发事件应急管理委员会(以下简称县应急委),负责统一组织指挥全县突发事件的防范应对和处置工作。县应急委主任由县政府县长担任,副主任由县政府常务副县长、负责县政府工作分工的县委常委、县政府副县长、县政府党组成员担任,成员由县(省市)直有关部门主要负责人组成。

县应急委下设县专项应急指挥部,具体负责相关类别突发事件应急处置工作。总指挥由分管副县长担任,副总指挥由县直有关部门主要负责人担任,成员由县(省市)直有关部门分管负责人组成。根据实际需要,可请人武部等部门相关负责人参加。

县应急委或县专项应急指挥部,根据突发事件实际情况可成立现场应急指挥部,具体组织指导突发事件现场有关应急处置工作。

县应急委或县专项应急指挥部可根据实际情况,设综合协调组、情报信息组、抢险救灾组、群众生活组、卫生防疫组、宣传组、社会治安组、恢复重建组、外事组、专家组等工作组,在县应急委或县专项应急指挥部统一领导下开展应急处置工作。

2.2  办事机构

建平县政府应急管理办公室是县应急委的办事机构,设在县政府办公室,负责督办落实县应急委的决定事项,履行应急值守、信息汇总、综合协调和督促检查等职责,负责县应急委日常工作并指导全县应急管理工作。

2.3  工作机构

县(省市)直有关部门依据有关法律法规和各自的职责,负责相关类别突发事件的应对工作,承担县专项应急指挥部办公室的工作。具体负责相关类别的突发事件专项和部门应急预案的起草与实施,贯彻落实县委、县政府有关决定事项;根据有关规定或县委、县政府授权,牵头组织相关类别突发事件的应对工作;及时向县委、县政府报告重要情况和建议,指导协调乡镇场街党委、政府做好突发事件的预防预警与应急准备、应急处置与救援、灾后恢复与重建等工作。

2.4 乡镇场街机构

乡镇场街要在本级党委、政府的统一领导下,成立相应的突发事件应急管理委员会,负责本行政区域内各类突发事件的防范应对和处置工作。乡镇场街应急管理指挥机构、办事机构及其职责可参照本预案,结合本地实际予以确定。

2.5 专家组

县政府、县有关部门和单位要建立各类专业技术人才库,可根据实际需要聘请有关专业人员组成专家组,为预防、应对和处置突发事件提供咨询和建议。根据需要可参与突发事件应急处置工作。

3  运行机制

各乡镇场街和应急管理重点部门要建立健全突发事件的预防与应急准备、监测与预警,应急处置与救援、恢复与重建等机制。县政府将整合各有关方面资源,建立健全快速反应系统;加强基础能力建设,健全应急保障体系;强化应急能力建设,提高全社会防范应对突发事件的能力和水平。

3.1 预测与预警

信息监测与预警工作要贯彻早发现、早报告、早处置和联测联报、分工负责的原则,建立常规数据监测、风险分析评估等制度。

3.1.1 监测

1)各乡镇场街、各部门要整合资源,建立健全突发事件监测制度。要根据突发事件种类和特点,建立和完善地震、台风、洪涝、干旱、森林草原火灾、地质灾害、煤矿瓦斯、危险化学品生产和储运、输油气管道、尾矿库、环境污染、传染病疫情、动物疫情、舆情监测等重点行业和领域基础信息数据库。完善监测网络,明确监测项目和标准,利用各种设备、设施,对可能发生突发事件的影响因素进行监测。

2)各乡镇场街、各部门要做好隐患排查治理工作,及时汇总风险隐患信息,预测突发事件发生的可能性,对可能发生的突发事件及次生、衍生事件和可能造成的影响进行综合分析评估。对排查出的安全隐患,要明确整改措施,限期整改;对重大安全隐患,要依法依规停产停业整顿或关闭。

3.1.2 预防

1)县城乡规划应按照符合预防和处置突发事件工作的需要,充分考虑公共安全因素,统筹安排应对突发事件必需的设备、设施和避险区域。要加强防灾能力建设,抓好以源头治理为重点的安全生产基础能力建设,进一步完善公共卫生保障体系,健全风险排查机制、利益协调机制、诉求表达机制和矛盾调处机制为重点的社会安全基础能力建设。

2)重点水利工程、重要油气输送管道、重大油气储运设施、重要通信枢纽工程、铁路客运专线和繁忙干线、超高压输变电工程、大型桥梁、重要道路枢纽、支付清算系统等关键基础设施要优化布局、科学选址,增强防灾减灾能力;运营和维护单位要建立完善的日常安全监管制度,各乡镇场街、各部门要加强安全监督检查。

3)各乡镇场街、各部门要建立突发事件风险评估体系,对可能发生的突发事件进行综合评估和趋势分析。加强突发事件风险日常管理,依法对各类危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控。有关单位要强化安全防范措施,并按有关规定及时向社会公布。

3.1.3 预警

1)确定预警级别

依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,一般划分为四级:一级(特别严重)、二级(严重)、三级(较重)和四级(一般),分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

2)发布预警信息

县预警管理部门根据分析评估结果,按有关规定立即发布预警信息,并及时向上一级党委、政府或相关部门报告,必要时可以越级上报,向当地驻军、武警和可能受到危害的毗邻或相关地区的政府通报。根据事态发展,适时调整预警级别并重新报告、通报、发布或解除预警信息。

预警信息的发布、调整和解除,可通过全县各级突发事件预警信息发布系统,包括广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机短信平台、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等各种渠道和方式进行,对老、幼、病、残等特殊人群以及学校、体育场馆、影剧院等特殊场所和通信、广播、电视盲区及偏远地区,应当采取足以使其周知的有效发布方式。

3.1.4 应急响应措施

预警信息发布后,有关方面要根据实际情况和分级负责的原则,采取相应措施:

1)及时收集、核实、报告有关信息,向社会公布采取的有关防范措施,避免或减轻风险与危害的建议和劝告等;

2)组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态,动员后备力量做好参加应急救援和处置工作的准备;

3)调集应急救援所需物资、设备和工具,准备应急设施和避难场所,确保其处于良好状态,随时可以投入正常使用;

4)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护社会治安秩序;

5)采取必要措施,确保交通、通信、供电、供水、排水、供气、供油、供热等基础设施的安全和运行;

6)转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置,转移重要财产;

7)关闭或限制使用易受突发事件波及的场所,控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动;

8)乡镇场街和有关部门要及时组织分析并研判对本辖区和本行业可能影响的范围及危害程度等,及时安排部署有关防范性措施。

3.1.5 解除预警警报

有数据或事实证明不可能发生突发事件或风险已经解除的,发布警报的乡镇场街或有关部门要立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施。

3.2 应急处置

3.2.1  先期处置

事发单位或事发地居民委员会、村民委员会和其他组织要根据突发事件现场实际情况主动自觉或按当地党委、政府的指令,立即组织应急救援队伍和工作人员开展营救行动,疏散、撤离、安置受威胁人员;控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,采取各种必要措施,协助维护现场秩序,并向所在地党委、政府及有关部门、单位报告。对因本单位问题引发的或主体是本单位人员的社会安全事件,有关单位要迅速派出负责人赶赴现场协助处置。

3.2.2  信息报送

1)各乡镇场街、各部门接到突发事件报告后,根据有关规定在第一时间如实向县委、县政府报告,最迟不得超过1小时,不得迟报、谎报、瞒报和漏报,同时通报有关部门。

2)获悉突发事件信息的公民、法人或其他组织,要立即向所在地政府、有关主管部门或指定的专业机构报告。有关专业机构、监测网点和信息报告员要及时向所在地政府及有关主管部门报告突发事件信息。

3)突发事件比较敏感或发生在敏感时间、敏感地区、敏感人群,可能演化为特别重大、重大、较大突发事件的信息和其他重要紧急情况,乡镇场街党委、政府和县直有关部门也要及时掌握并于第一时间向县委、县政府报告。

4)涉及港澳台侨、外籍人员,或者影响到境外的突发事件,或境外涉我突发事件,按照国家相关规定办理。

5)报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势及已经采取的措施等。根据事态进展,及时续报突发事件处置等有关情况。

3.2.3 指挥协调

1)县政府负责处置的突发事件,由县政府相关应急指挥机构统一指挥乡镇场街、部门开展应急处置,或由县政府派出工作组赴现场指导。事发地乡镇场街启动相关应急预案,按照县相关应急指挥机构的要求和部署实施现场应急处置工作。事发地乡镇场街、县政府有关部门、企事业单位、省市驻建平各单位按照各自职责,在现场应急指挥机构的统一指挥与协调下,实行应急救援联动,共同进行应急处置。

2)涉及跨县级区域的、省市直企业或涉外等影响较大的突发事件,超出我县政府处置能力的,应根据规定向上级政府请求,由朝阳市政府负责组织指挥协调突发事件防范应对处置工作。

3.2.4 处置措施

1)突发事件发生后,视情况立即启动相关应急预案,相关专项应急指挥部立即组织指挥应急处置工作。

自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后,事发地乡镇场街和有关部门应采取下列一项或多项应急措施:

组织营救和救治受灾人员,疏散、撤离并妥善处置受威胁的人员,必要时,可组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作;

迅速控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他控制措施,公安、交通、铁路等有关部门要保证紧急情况下应急交通运输的优先安排、优先调度、优先放行,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全转运;

ƒ立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供油、供热等设施,短时难以恢复的,要实施临时过渡方案,保障抢险救灾和社会生产生活基本正常进行;

④禁止或限制使用有关设备、设施,关闭或限制使用有关场所,中止人员密集的活动或可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;

⑤启用本级政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资,必要时调用其他急需的物资、设备、设施、工具等;

⑥做好受灾群众的基本生活保障工作,提供食品、饮用水、衣被、帐篷、燃料等基本生活必需品和临时住所,开展卫生防疫工作,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时救治,做到大灾之后无大疫;

⑦依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假、干扰破坏应急处置等不法行为,维护市场和社会治安秩序;

⑧采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

2)社会安全事件发生后,事发地乡镇场街和有关部门针对事件的性质和特点,采取下列一项或多项应急措施:

尽快了解和分析事件起因,有针对性地进行法制宣传和说服教育,及时疏导、化解矛盾和冲突;

维护现场治安秩序,对使用器械相互对抗或以暴力行动参与冲突的当事人进行依法处置,妥善解决现场纠纷和争端,控制事态发展;

ƒ对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制,必要时依法对网络、通信进行管控;

④封锁有关场所、道路,检查现场人员身份证件,限制有关场所内的活动;

⑤加强对政府机关、军事机关、广播电视台等重要机关和重点单位的警卫,加强对重点敏感人员、敏感场所和重要建筑的安全保护;

⑥严重危害社会治安秩序的事件发生时,立即依法出动警力。加大社会面检查、巡逻、控制力度,根据现场情况依法采取相应强制性措施,尽快使社会秩序恢复正常;

⑦法律法规规定的其他必要措施。

3)县应急委组织指挥处置的突发事件,由县应急委或相关专项应急指挥部启动县级专项应急预案,迅速开展处置工作。

组织协调有关乡镇场街和有关部门负责人、专家及应急队伍参加应急救援;

制定并迅速组织实施抢险救援方案,防止引发次生、衍生事件;

ƒ协调调度有关乡镇场街和有关部门提供抢险救灾物资装备、卫生医疗设备、生活必需品等应急保障资源;

④部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作;

⑤及时向县委、县政府报告应急处置进展情况;

⑥研究处理其他事项。

3.2.5 应急结束

突发事件应急处置工作结束,或相关威胁和风险得到控制、消除后,履行统一领导职责或组织处置突发事件的应急委或专项应急指挥部要适时终止有关应急措施,撤销现场指挥机构,同时采取或继续实施必要措施,防止发生次生、衍生事件。

3.3 恢复与重建

3.3.1 善后处置

受突发事件影响的乡镇场街要根据遭受损失的情况,及时制定救助、补偿、抚慰、安置等善后工作方案。对突发事件中的伤亡人员,以及紧急调集、征用的物资,要依法依规给予抚慰、抚恤、补助或补偿,并提供心理及法律援助。有关部门要做好疫病防治、疫情监控和环境污染消除等工作。有关保险机构要及时依法做好理赔工作。

3.3.2 调查评估

1)县有关部门要会同事发地乡镇场街及时查明突发事件的发生原因和经过,认定责任。总结防范处置工作的经验教训,制定改进措施。对造成的损失进行评估,并及时报告县政府。

2)对特别重大、重大、较大突发事件调查评估工作,分别按国务院、省政府、朝阳市政府有关规定执行。

3.3.3  恢复重建

1)应急处置工作结束后,受突发事件影响地乡镇场街在相关部门指导下要立即组织制定恢复重建计划,并向上一级政府报告。及时组织和协调有关部门尽快恢复被毁坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供油、供热等设施。

2)需要上级政府援助的,由事发地乡镇场街或有关部门提出请求,按程序办理。

3.4 信息发布与舆论引导

1)事件发生后(传染病疫情和突发公共卫生事件除外),由县应急委负责领导处置的突发事件的信息发布,根据县应急委授权,由县新闻宣传主管部门会同县有关业务主管部门负责向社会发布信息,及时发布初步核实情况、政府采取的应对措施和公众防范措施等,并依据突发事件处置情况,做好后续发布工作。加强舆情监测分析,引导公众依法、理性表达意见,形成积极健康的社会舆论。

2)传染病疫情信息和突发公共卫生事件信息,依据有关规定,由卫生计生行政部门逐级上报,由国务院卫生行政部门或省、市卫生计生行政部门向社会发布。

4  应急保障

4.1 救援队伍保障

1)综合救援队伍。依托公安消防部队或其他优势专业应急救援队伍,建立综合应急救援队伍,配备必要的物资装备。

2)专业救援队伍。依托有关部门和单位建立消防灭火、医疗救治、地震救援、矿山救护、森林防火、抗洪抢险、环境应急、危险化学品事故救援以及通信、电力、水、电、油、气等抢险救援专业队伍,要配备专业装备。

3)驻军、民兵、预备役和武警部队救援力量。充分发挥驻军、民兵、预备役和武警部队的突击队作用,建立军民协同机制、反恐联动机制,实现军地平台互联互通。

4)空中救援力量。依托国、省、市的空中力量,构建空中应急救援力量体系,提高空中救援能力。

5)社会救援力量。乡镇场街要组织动员社会各方面力量,建立基层应急救援队伍、信息员队伍和信息报告网络。发挥群众团体、社会组织和志愿者队伍作用,鼓励社会力量参与应急救援工作。

4.2  应急物资保障

1)各乡镇场街、各部门应根据有关法律法规和应急预案的要求,做好应急物资储备工作。要建立健全应急物资储存、调拨和紧急配送系统,积极培育和强化组织动员能力,确保救灾所需物资器材和生产生活必需品的应急供应。

2)各乡镇场街、各部门要加强对应急物资保障工作的领导,拟定与专项应急预案配套衔接的应急物资保障计划。在保证一定数量实物储备的基础上,采取多种预储形式,实现应急物资动态储备。

3)加强应急物资储备的综合管理工作。民政、卫计、安监、环保、交通、消防、农经、水务、林业、畜牧、住建、服务业等有关部门要按照职责分工,负责相关类别应急物资的储备、管理和保障工作。

4)各乡镇场街、各部门要加强储备物资的管理,防止被盗、挪用、流散和失效。一旦出现上述情况,要在追究责任的同时及时予以补充和更新。

4.3 医疗卫生保障

各级卫生计生行政部门要充分利用和整合现有卫生资源,建立并完善专业化的卫生应急队伍,根据应急需要及时组织开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。有关部门要根据实际情况和事发地乡镇场街的请求,及时为受灾地调配药品、器械等卫生和医疗设备。必要时,组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

4.4 交通运输保障

公安、交通、铁路等部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。交通设施受损时,有关部门、单位或所在地乡镇场街应当迅速组织力量进行抢修。要依法建立紧急情况社会交通工具的征用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

在应急状态下,事发地政府及交警部门要对现场及相关通道依法实行必要的交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作顺利开展。

4.5 通信保障

通信管理部门要建立健全应急通信保障体系,形成有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的多种应急通信保障方案,满足极端情况下应急指挥工作需要。县经信局负责协调通信保障工作中无线电管理有关工作。县文体广电局和广播电视台负责应急广播电视保障工作。

4.6 应急测绘保障

测绘地理信息部门要建立健全应急测绘保障体系,有效整合利用测绘地理信息资源,组建应急测绘保障队伍,提升快速反应和测绘应急保障能力,为应对处置工作实时提供基础地理信息数据,并根据需要开展遥感监测、导航定位等应急测绘保障服务。

4.7 财力保障

各乡镇场街每年要安排应急准备资金,保障突发事件预防处置工作所需经费。预防处置突发事件所需财政负担的经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担。县政府所需突发事件应急准备和救援工作资金由县政府有关部门提出,经财政部门审核报批后,按规定程序列入年度县财政预算。

4.8 人员防护

1)县乡两级要规划和逐步建设与人口密度相适应的应急避难场所,完善应急疏散管理办法和程序,明确各级责任人,确保在紧急情况下公众安全、有序转移或疏散。

2)为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的防护装备,采取切实防护措施,确保涉险人员和救援人员安全。

4.9 公共设施

1)有关部门要按照职责分工,分别负责组织指导煤、电、油、气、水的供给,以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和无害化处理,确保应急状态下事发地居民和重要用户用电、用油、用气、用煤、用水的基本要求。

2)公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或管理单位要制定实用的应急预案。为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施,标明其使用方法,并显著标明安全撤离的通道、路线,保障安全通道、出口的通畅。有关单位要定期检测、维护报警装置和应急救援设备、设施,使其处于良好状态,确保正常使用。

4.10  科技支撑

1)各有关部门要研究制订相关政策措施,鼓励扶持科研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

2)建立健全全县应急平台体系。县政府及其有关部门要充分利用现有办公业务资源,按照国家、省和朝阳市统一规范的技术标准和要求,逐步建立健全应急指挥场所、基础技术支撑系统、预警信息分析评估和发布、移动指挥等系统,满足应急值守、信息接报处理、视频会商、监测预警、辅助决策、指挥协调、资源调用等功能。

5  监督管理

5.1 预案演练

1)各乡镇场街、各部门要结合本地和本部门实际,有计划、有重点地组织相关预案演练。

2)县政府应急管理办公室协同相关指挥机构或县政府有关部门制定应急演练计划并定期组织演练。

5.2 宣传和培训

宣传、教育、文化、新闻广电出版等有关部门要通过图书、音像制品和电子出版物、广播、电视、报刊、网络等,广泛宣传应急法律和法规,宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。   

党校要定期对领导干部和应急管理干部进行应急管理法律法规培训,提高各级领导干部和应急管理干部应对和处置突发事件的能力。

各乡镇场街、各部门要定期开展应急救援人员培训,提高其专业技能和救援水平。

5.3 监督与检查

县政府应急管理办公室会同有关部门定期组织对本预案和县级专项应急预案执行情况进行检查,督促有关部门和单位对应急工作中存在的问题进行整改,对专项应急预案和部门应急预案进行修订。建立完善突发事件应急工作的考核体系。

5.4 责任与奖惩

突发事件防范和应对工作实行严格的责任制。对在突发事件预防处置工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励;对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件信息或者在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6  附则

6.1 预案管理

本预案由县政府制定,由县政府办公室负责解释与组织实施。各乡镇场街、各部门按照本预案和突发事件应急预案管理办法的规定履行职责,并按管用、实用的原则制定相应的应急预案。

县政府根据实际情况和工作需要,及时修订本预案。

6.2 预案实施

本预案自发布之日起实施,原《关于印发建平县人民政府突发公共事件总体应急预案的通知》(建政发200761号)同时废止。