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在全县招商引资项目建设工作会议上的讲话

(文章来源:建平政府网) 发布时间:2018-02-06 16:47 【打印此页

在全县招商引资项目建设工作会议上的讲话

 

201825日)

牛殿祥

 

同志们:

今天下午的会议也是县委县政府决定在春节前召开的一次非常重要的会议。刚才,爱军同志通报了2017年全县招商引资和项目建设工作情况,对2018年相关工作进行了具体安排部署,这些我都完全同意,请各地、各部门、各单位认真抓好贯彻落实;建超同志宣读了2017年招商引资、项目建设、固定资产投资综合考评、服务招商引资项目建设先进单位和纳税骨干企业的表彰决定会议表彰了先进单位。在此,我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺!下面,就做好新一年招商引资和项目建设工作,我讲三点意见。

一、以实事求是的态度回顾工作、研判形势,客观评价招商引资和项目建设工作成效

一年来,面对严峻复杂的经济形势,我们始终把招商和项目工作摆在首要位置,紧盯重点区域、重点行业、重点企业,科学部署、有序推进、狠抓落实,招商引资和项目建设取得了新进展。主要表现为三方面:一是成绩实。全年共签约招商引资项目174个,落地项目53个。投资500万元以上开复工项目111个,实际完成投资37.3亿元。全年固定资产投资、外贸进出口总额分别完成31亿元、777万美元,在市对县考评中均位列全市第一。二是势头好。全年引进亿元以上落地项目15个,家居产业园、红山物流商贸城、水环境治理、南外环及高连线等项目启动实施,河北华鑫家具制造、河北三河墙地砖、红十字医养结合体等项目的规划建设稳步推进,项目建设呈现出数量、质量、速度同步提升的良好势头。三是业态新。始终坚持结构调整、转型升级的发展思路,河北香河家具、大城保温建材、兴沃生物质碳基复合肥、大唐新能源、温氏牧原正邦生猪养殖等一批有影响力的新兴产业项目加速聚集,有力促进了全县产业结构优化升级。

在总结成绩的同时,我们必须清醒地看到工作中存在的差距和不足。目前,我县依然存在着工商业大项目少、项目整体投资规模小、竞争力不强、实施进度缓慢等问题。这些问题形成的原因,既有资源禀赋、环境条件等方面的客观因素,又有我们自身的主观原因,我想更主要的还是主观原因。比如,思想认识上的原因。有的部门和乡镇对招商引资和项目建设工作认识不足,片面强调基础差、对外联系无渠道、经济欠发达等客观原因,缺乏敢于运作、敢于突破的魄力和能力。比如,工作方法的问题。有的部门和乡镇不认真研究政策,不主动出击,不创新思路,坐等项目、坐守摊子,对项目市场前景、技术来源、长短期效益等方面的可行性分析不够透彻,丧失了大好机遇。比如,工作作风不实的问题。有的乡镇和部门对项目的跑劲不大、钻劲不够,怕苦怕累,对引进项目盯得不紧不牢,对项目前期工作做得不深不细,关键时候前功尽弃。再比如,服务环境不优的问题。有的乡镇和部门不主动排忧解难,而是推卸责任,致使有些项目签约后迟迟不能开工投产。我认为这些问题是主要问题,也是主观问题,更是我们通过努力可以改善和解决的问题。因此,千万不能因为成绩的取得而沾沾自喜,自我满足,必须正视差距,正视问题,真正解放思想,真正责任担当,真正补齐短板,切实解决问题。

未来的发展,谁抓住了招商,谁做强了项目,谁就能拥有经济发展的主动权,谁就会赢得核心竞争力。无论是工业化、农业产业化,还是城镇建设、三产经济,无论是资源开发,还是基础设施建设、生态环境改善,归根结底,都要落实到具体项目上。在新形势下,全市各县区你追我赶、竞相发展,经济复苏发展势头都很强劲。“逆水行舟,不进则退,慢进也是退。”只有抓住机遇,加快发展,奋力拼搏,才会缩小差距,才能赶上先进县区的发展步伐。形势要求我们必须把招商引资和项目建设作为首要任务,必须增强责任感和紧迫感,精心组织筹划,周密安排部署,争取再上一批大项目、好项目,不断增强建平振兴发展后劲。

二、以凤凰涅槃的决心真抓实干、强势攻坚,全力推动招商引资和项目建设工作取得突破性进展

经济工作是中心、是大局,招商引资项目建设是核心、是关键。我们必须始终把招商引资和项目建设作为促进县域经济发展的“生命线”,进一步做活存量、做优增量、做大总量,为建平经济社会实现全面振兴发展奠定坚实基础,注入强大动力。

(一)坚定不移抓好项目建设,着力扩大有效投资

项目是点,产业是线,经济是面。要牢牢扭住项目建设这个牛鼻子,进一步强化项目优先理念,持续在全县形成大抓项目、大上项目、大建项目的浓厚氛围。

一要抓项目强支撑。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求,着力在项目引进、落地、达产、达效上下功夫,排出时间节点,落实包保责任,整合各方力量,重点盯住年初已经确定的亿元以上重大项目,强化要素保障工作,推动项目建设。特别是要推动家居产业、生猪养殖、风力发电等重点项目尽快投产达效,推动新型建材、高级冶金材料等潜力项目做大做强,努力打造集研发、设计、制造、展示、销售为一体的完整产业链条。同时,还要树立抓大不放小的发展理念,既“摘西瓜”、又“捡芝麻”,朝着大项目顶天立地、小项目铺天盖地的目标迈进。

二要抓投资扩总量。对建平来讲,消费是慢增量、出口是微变量、投资是决定量。要立足完成固定资产投资必保增长12%,力争增长20%的目标,发挥项目支撑作用,以抓投资来提升建平发展“加速度”。要以产业投资为重点,注重发挥园(景)区的引领、带动、辐射作用,围绕前期、开工、续建、投产等环节,推动各类产业项目建设和储备。以基础设施为重点,力求在补齐短板上下功夫,推动重点基础设施项目建设,包括以河道治理为重点的生态环境类项目,以路网建设改造为重点的交通运输类项目,以标房建设为重点的要素保障类项目等,切实把项目作为推动发展的有效载体和关键抓手。在这里我要特别强调:我们的固定资产投资要的是真实的投资,项目建设是不掺假的结果,发展数据要实打实的经得起历史检验。2018年对统计方法进行了调整,对5000万元以下项目实行财务支出法统计,亿元以上项目入统既要查看相关票据还要看账目。对此,各地、各部门一定要高度重视,认真研究,主动适应新的统计方法,各园(景)区、各乡镇场街要加大对企业的指导力度,对企业在项目建设中的投资要建立台账,既要实事求是,又要反映投资的实际情况,避免出现瞒报漏统问题。

三要抓契机求突破。要积极抢抓国家振兴东北老工业基地、乡村振兴、辽宁省深入实施突破辽西北战略和推进县域经济发展三年计划的有利契机,对标全市“坚决咬住一个目标,全力推进五项任务,全力落实十项重点工作及40项具体举措”的安排部署,科学谋划“项目建设年”工作。要坚决落实中央7号和国务院62号文件精神,努力加强对上沟通,强力抓好项目包装、储备和向上争取等工作,真正让上级赋予我们的好政策助力建平发展。

(二)多措并举抓好招商引资,切实提升发展后劲

发展是第一要务,招商是县域经济发展的主要手段,要主动打破旧思维旧观念束缚,用新思想指导新实践,用新观念开创招商引资工作新局面。

一要解放思想抓招商。资金项目落地从来不是自然选择的结果,区域和资源是有形优势,而信心和智慧则是无穷变量。要充分发挥主观能动性,着眼于调优产业结构,继续实施“走出去、请进来”战略,树立全员招商理念,主动适应近年来京津冀和南方地区产业和资本转移大趋势,坚持优势互补、差异发展,向内多挖潜、向外多引进,努力闯出建平招商引资新天地。

二要突出重点抓招商。牢固树立全县“一盘棋”的招商理念,统筹推进项目招商、园区招商、驻点招商、以商招商,尤其是要加大与国内500强企业对接力度,努力吸引一批战略性投资者、战略性项目、战略性产业落地建平。要针对建平南北狭长特点,选取部分涉农富民项目向中北部乡镇倾斜,工业类大项目主动向五个一园(景)区聚集,进一步优化产业布局,并一以贯之加以推动,努力促进经济结构调整和发展方式转变。

三要创新手段抓招商。坚持精准对接,走“精准招商”之路,聚焦客商投资需求和全县产业发展特色,重点围绕家居产业、新型建材、矿产资源和农副产品精深加工,大力开展招商活动,实现发展要素的协同整合、招商信息的精准投放、项目与客商的有效对接,切实提高招商引资的效率和质量。稳步实施“飞地经济”发展模式,坚持“谁引进谁受益、多家引进各计其功”的办法,调动全县参与招商引资的积极性、主动性。

四要围绕园区抓招商。全县上下要高度重视“五个一工程”建设平台这个重要载体,进一步抓好园区标准化厂房和基础设施建设,将园区作为招商引资的主战场和产业项目的聚集地,通过提升园区功能、优化园区布局,着力增强园区的产业集聚效应,吸引更多体量大、品牌优、质效好的知名项目入驻建平。

(三)全力营造良好投资环境,为振兴发展提供有力保障

良好的投资环境是招商引资项目建设的关键要素。要坚持把优化发展环境作为促进经济发展的“金字招牌”,特别是面对“投资不过山海关”舆论,更要打造一流营商环境,努力创造适合企业发展的小环境、小气候。

一要切实提高服务效能。坚持问题导向,始终紧盯软环境建设不放松,着力破解制约软环境建设的各类重大瓶颈问题。要坚持“放管结合”,依法减少政府对市场行为的直接干预,积极推动政府职能转变,严格依法行政,为各类市场主体创造公平、公正、公开的发展环境;要树立服务理念,通过更有针对性、更加有效的管理,更好地为项目服务、为企业解忧、为发展助力,真正以投资环境的“软实力”换来经济发展的“硬动力”。

二要完善推进落实机制。项目建设具有明显的时效性,投资项目一旦久拖不决,市场先机就会失去;民生项目如果久建不成,社会效益必然大打折扣。要认真落实重大项目建设包保责任制,进一步探索完善绩效考核办法,加强督促检查,严格绩效考核,推进项目落实,全面提高项目的核准落户率、开工竣工率和投产达效率,营造敢抓项目、善抓项目、大抓项目的良好氛围。

三要构建新型政商关系。对企业要做到“亲”“清”二字,决不能投资前奉为座上宾,投资后承诺不兑现,要在职责范围内主动为企业家排忧解难,认真梳理企业家提出的意见和建议,并及时进行反馈,营造亲商暖商的浓厚氛围,树立起一个诚信地区、诚信政府的良好形象,吸引更多的企业家来建平投资置业。

三、以敢打必胜的作风狠抓落实、勇于担当,积极创造招商引资和项目建设工作的有利条件

一打纲领不如一个行动,抓而不紧等于没抓,抓而不实等于白抓。现在,目标任务明确,方法路径清晰,步骤措施具体,关键在于多干实事、少讲空话,转变作风、狠抓落实。

一要强化领导责任。成立招商引资和重点项目建设工作领导小组,我和文佳亲自挂帅、常务副县长晓明同志、分管招商项目建设的爱军、建超同志和园(景)区领导、县直有关部门主要负责人、乡镇场街党政一把手都要全部纳入到这个小组中来,进一步加大对招商引资项目建设工作的领导力度。副县级以上领导,要重点顶住所包扶乡镇场街的招商引资、固定资产投资、重点项目建设工作。无论分管领域有多忙、任务有多重,都要统筹兼顾,腾出时间,主动认真研究招商,亲自参与项目建设,及时解决工作中存在的困难和问题。各乡镇场街、园(景)区和县直部门党政一把手要切实履行好“第一责任人、第一推进人”职责,亲自上手、亲自过问,及时答疑解惑,促进招商引资和项目建设落实落地。要建立重点项目包保机制,一个项目一名包扶领导,一支包扶队伍,一个具体责任单位,确保招商引资项目建设有序推进。

二要营造浓厚氛围。招商引资和项目建设事关全县大局,在这个问题上没有局外人,没有一线二线,没有前方后方,人人都是主体。要全面动员发动,引导广大干部“跳出职能抓招商、跳出部门抓招商”,抓住一切可以利用的机会,挖掘一切可以利用的资源,全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作,特别是园(景)区干部要全员走出去招商。各职能部门要树立一切为招商引资服务、一切为项目建设让路的思想,对招商引资和项目建设中遇到的难题,涉及哪个部门,就由哪个部门“一把手”负责去协调、疏通和解决。营商、纪检监察等部门要发挥好保驾护航作用,为招商引资和项目建设营造良好的社会环境。宣传部门要加大宣传力度,对外大力宣传推介我县资源优势和投资热点,总结推广招商引资项目建设中的先进典型,营造浓厚的舆论氛围。

三要提升能力水平。招商引资和项目建设的竞争,比拼的不仅仅是政策、环境,更是干部队伍的能力和素质。各乡镇场街、各园(景)区、各部门、各单位要高度重视专业队伍建设,着力提升工作人员的综合能力和业务水平。参与招商引资项目建设的同志要不断提升自身能力,自觉学习理论知识,在实践中开阔视野、增长见识、提升本领。组织部门要大胆把一些有能力的干部用到招商引资和项目建设的实践中去,坚持在招商引资和项目建设一线培养、锻炼、发现、使用干部,努力建设一支既懂经济又会实干、既懂政策又会引导、既懂管理又会服务的高素质、专业化干部队伍。

四要严格督查考核。要充分发挥政绩考核的“指挥棒”作用,进一步完善考评机制,切实以招商引资和项目建设的实际效果检验干部在推动经济社会发展上的实际成效。要牢固树立“招来项目是真本事、新上项目是硬政绩”的理念,时刻把招商引资工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。要建立月汇报、季调度、年总结的调度督导制度,发改、外经、县委督查室、政府督查室要定期进行督促检查。要进一步完善奖惩机制,确保干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,切实将干事创业的动力转化为经济社会发展的实力。

同志们,招商引资项目建设工作事关全县经济社会发展全局,意义重大、影响深远。我们要以此次会议为新起点,解放思想、坚定信心,科学谋划、强力推进,狠抓落实、务求实效,奋力开创招商引资项目建设工作新局面,为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献

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