建政办发〔2020〕22号

 

 

建平县人民政府办公室关于印发建平县

公共服务质量提升方案的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门,县直各单位:

经县政府同意,现将《建平县公共服务质量提升方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

建平县人民政府办公室

2020年8月27日        

(此件公开发布)

 

建平县公共服务质量提升方案

 

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)和市委、市政府工作部署,进一步提升全县公共服务质量,建设人民满意的服务型政府,结合全国公共服务质量监测反映出的问题和建平县实际,特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,从解决公众最关心、最直接、最薄弱的问题入手,增强公共服务弱项,提升公共服务质量水平,建设人民满意的服务型政府。

二、工作任务

围绕全国公用服务质量监测发现的12大领域74个项目中存在的突出问题,全县各有关部门、各有关单位要高度重视,落实责任,限时抓好整改提升。

(一)公共教育领域。

存在突出问题:校园安全及食品安全存在隐患。学校食堂存在食品不安全隐患。乡村学校教育教学水平偏低、办学经费不足。违规有偿补课屡禁不止。城乡间、校际间优质教育资源不均衡。

主要提升措施:

1.开展平安校园创建工程。全面落实疫情防控各项措施,坚决打赢疫情防控阻击战。开展校园安全及食品安全隐患大排查活动。加强校园周边环境治理。(时限:长期推进。牵头部门:县教育局;责任单位:县公安局、交通运输局、卫生健康局、市场监督管理局、综合执法局、疾控中心)

2.实施优质均衡创建规划。全力解决择校、择班难问题,建立中小学统一招生平台,实施义务教育初始年级电脑均衡分班。推进校长、教师交流轮岗,发放乡村教师差别化补贴。改善51所薄弱学校办学条件,取消74所农村学校小火炉,分类实施136所学校(含幼儿园)厕所革命,推动教育发展提质增优。(时限:2020年年底。牵头部门:县教育局;责任单位:县人力资源和社会保障局、财政局、发展和改革局)

3.提升学前教育普及普惠水平。全县公办幼儿园占比确保达到42%,普惠率和三年入园率分别达到80%,提高公办学位数和普惠率。(时限:2020年年底。牵头部门:县教育局;责任单位:县财政局、住房和城乡建设局、国有资产监督管理局)

4.加强师德师风建设。组织优秀师德典型宣讲,深入推进中小学课后服务工作,加强德育、体育、美育和劳动教育。 开展学校领导班子警示教育,开展惩治在职教师校外违规补课大检查行动。(时限:长期推进。牵头部门:县教育局;责任单位:县纪委监委、人力资源和社会保障局)

(二)公共就业领域。

存在突出问题:高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体存在就业难的问题。企业吸引人才力度不够。

主要提升措施:

5.增强招聘活动针对性。深入企业调研,有针对性地组织专场招聘会,组织企业到专业对口高等院校进行定向招聘,提高人岗匹配度。(时限:长期推进。牵头部门:县人力资源和社会保障局;责任单位:各乡镇场街)

6.加强农村劳动力转移就业四级平台建设,为农村劳动力转移就业和就近就地就业提供更加便利、快捷的信息渠道。(时限:长期推进。牵头部门:县人力资源和社会保障局;责任单位:各乡镇场街)

(三)社会保障领域。

存在突出问题:异地就医报销流程不便利。

主要提升措施:

7.提高异地就医报销便利性。年底前实现异地院前门诊、急诊费用直接结算。精简审核结算环节,优化医保报销流程。(时限:2020年年底。牵头部门:县医疗保障局;责任单位:各医疗机构)

8.按时足额发放养老保险金。加强社保费征收和管理工作,保证离退休人员及时便捷地领取养老金。(时限:长期推进。牵头部门:县人力资源和社会保障局;责任单位:各乡镇场街)

(四)医疗服务领域。

存在突出问题:医院基础设施投入不足,便民服务水平低,特别是信息化建设滞后。

主要提升措施:

9.采取 “互联网+”模式,建设智慧医院。全县二级以上公立综合医院力争实现网上预约诊疗,检验结果自助查询及推送服务。积极推进移动支付,鼓励开展一站式支付、床旁结算、诊间结算服务。(时限:2021年年底。牵头部门:县卫生健康局;责任单位:各医疗机构)

10.改善就医环境。强化医疗机构便民服务,推广“一站式”便民服务,整合、充实各项便民措施,简化患者就医和办事流程。结合实际改进医院基础设施。改进预检分诊工作流程。(时限:2021年年底。牵头部门:县卫生健康局;责任单位:各医疗机构)

11.加强老年人医疗服务。全县二级以上医疗机构开通老年人就医服务绿色通道,推进医疗机构与养老机构合资合作。(时限:2021年年底。牵头部门:县卫生健康局;责任单位:县民政局,各医疗机构)

(五)公用事业领域。

存在突出问题:燃气企业服务质量有待提高。城市绿化率低。公共场所卫生存在死角。自来水水质存在水垢现象。

主要提升措施:

12.提升自来水水质。加快辽西北供水二期工程地方配套净水厂工程建设步伐,强化城市公共供水管网和加压泵站等二次供水设施的集中统一管理,坚决防止二次供水水质污染事件发生。加强城市供水监督管理,落实水质监测和公示制度。(时限:长期推进。牵头部门:县水务局、国有资产监督管理局;责任单位:县自来水公司,各乡镇场街)

13.提高公用事业供给质量。加快实施城市提升战略,加强市政基础工程建设,争创国家级森林城市,强化公共场所卫生管理,保障水、电、气、暖安全供给。(时限:长期推进。牵头部门:县住房和城乡建设局、林业和草原局;责任单位:各乡镇场街)

(六)生态环境领域。

存在突出问题:空气质量改善幅度小。个别河流断面有时存在超标问题。个别区域有时存在噪声扰民问题。垃圾收运处理方法落后,设施老化。

主要提升措施:

14.改善河湖水质。严厉打击向河道内排放垃圾行为,开展河湖“清四乱”专项行动。(时限:2021年年底。牵头部门:县生态环境局;责任单位:县住房和城乡建设局、水务局、各乡镇场街)

15.改善空气环境质量。加强煤炭消耗总量控制,全力推进城区民用散煤替代。严格落实施工工地扬尘管理“六个百分百”要求,城区重点区域内全面整治城市扬尘行为。(时限:2020年年底。牵头部门:县生态环境局;责任单位:县发展和改革局、住房和城乡建设局、综合执法局)

16.加强垃圾收运处理。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设,升级改造生活垃圾处理厂渗沥液处理系统和城区地下转运站。科学布点建设垃圾中转站。(时限:2021年年底。牵头部门:县住房和城乡建设局;责任单位:各乡镇场街)

(七)公共交通领域。

存在突出问题:目前乘客乘车等候时间较长。部分站点没有公交站台,存在安全隐患。出行信息服务及车辆运行实时信息不畅。存在司乘人员文明服务态度生冷硬问题。

主要提升措施:

17.提高公共交通运行效率。调整优化车辆运行班次。增加车辆投放,解决车辆不足。落实在城区主要道路增设公交专用道。(时限:2021年年底。牵头部门:县交通运输局;责任单位:县公交公司)

18.提高公共交通服务质量。提高司乘人员的服务意识,改善乘车站台环境,实现手机查询公交信息。(时限:2021年年底。牵头部门:县交通运输局;责任单位:县公交公司)

(八)公共安全领域。

存在突出问题:偷盗事件时有发生,突发事件应急处置缺乏联动机制。除公安、卫生等少数部门外,其他责任部门尚未建立起7×24小时工作机制。个人信息隐私保护有短板。食品药品安全存在隐患。

主要提升措施:

19.加强个人隐私保护。严格执行个人信息保护相关规定,规范公安数字证书等查询工具使用管理,严防内部泄露,加大对侵犯公民个人信息行为的打击力度。提升群众信息隐私保护意识和能力,降低源头信息泄露风险。(时限:2020年年底。牵头部门:县公安局;责任单位:县网信办、县直各相关单位)

20.加强社会面管控。针对易发案地区的时段、路段,启动全天候巡防。强化扫黑除恶、偷盗事件专项行动。完善治安类侵财案件查处机制,凝聚打防合力,依托立体化、信息化社会治安防控体系建设,加强人防、物防、技防工作,加强特种行业管控、重点人员管控、加强阵地控制。(时限:长期推进。牵头部门:县公安局;责任单位:各乡镇场街)

21.提高应急管理水平。完善应急预案管理体系建设。组织开展安全生产三年攻坚行动,加强应急管理专业人才和应急救援队伍建设,提高应急管理工作科学性和针对性;采取多种渠道和多种形式进行应急管理法律法规、应急预案、避险常识的宣传教育工作。(时限:长期推进。牵头部门:县应急管理局;责任单位:县直各有关部门,各乡镇场街)

22.加强食品药品安全监管。落实食品安全监管网格化和全覆盖,使经营者切实履行食品安全主体责任。推进食用农产品可追溯管理工作。切实提高药品监督管理工作效能,以规范购销渠道为重点,以农村地区、城乡结合部作为检查重点区域,不断强化风险管理,确保不发生药品安全事件。(时限:长期推进。牵头部门:县市场监督管理局;责任单位:各乡镇场街)

(九)公共文化领域。

存在突出问题:公共文化建设标准化、均等化程度较低,对弱势群体公共文化服务关注不够。公共文化服务水平低。公共文化服务保障机制不完善。市县文化事业单位免费开放经费不足。基层文化骨干人员匮乏。

主要提升措施:

23.全面贯彻落实《公共文化服务保障法》。补齐公共文化服务短板,推进县文化馆图书馆总分馆制,发挥乡(镇)综合文化站作用,培育“一村一品”、“一村一特色”文化演艺队伍。(时限:2021年底。牵头部门:县文化旅游和广播电视局;责任单位:各乡镇场街)

24.夯实基层文化传播阵地。优化党建基层文化服务阵地,培养基层文化人才队伍,实现乡村常态化开展文化活动目标。(时限:长期推进。牵头部门:县文化旅游和广播电视局;责任单位:各乡镇场街)

25.广泛开展文化惠民活动。扎实开展送文化下乡活动。依托凌河之夏文化艺术节、农民丰收节、全民阅读节、文化大院等群众文化活动平台,促进乡村文化交流、融合、共享。全面推进“文化云”综合服务。(时限:长期推进。牵头部门:县文化旅游和广播电视局;责任单位:各乡镇场街) 

(十)公共体育领域。

存在突出问题:公共体育场馆维护问题突出,公共体育场馆维护缺少资金投入。全民健身设施覆盖面小。全民健身活动内容单一,覆盖面小。

主要提升措施:

26.加强公共体育设施管理。制定公共体育设施检查措施和管理办法,每年定期对公共体育设施维护进行督导检查。(时限:长期推进。牵头部门:县文化旅游和广播电视局;责任单位:各乡镇场街)

27.补齐公共体育服务短板。改善和提高公共体育设施存量,制度化明确受益单位负责公共体育设施的维护保管。争取更多的项目纳入国家政策支持范围。(时限:长期推进。牵头部门:县文化旅游和广播电视局;责任单位:各乡镇场街)

(十一)养老服务领域。

存在突出问题:养老机构服务设施老化、服务设施不完备,专业养老服务管理人员和护理人员短缺,养老服务行业服务质量不高。

主要提升措施:

28.持续开展提高养老服务质量专项行动。强化养老机构服务设施改造和补充;抓好服务标准化管理,规范服务行为,提高服务质量。加强养老服务人才队伍建设,提升养老服务专业技能。推动建立以照护失能、失智老年人为主体的养老服务机构。(时限:长期推进。牵头部门:县民政局;责任单位:各乡镇场街)

(十二)政务服务领域。

存在突出问题:信息孤岛、数据壁垒客观存在。政务服务标准化程度不够。

主要提升措施:

29.全力推进一体化平台建设。进一步梳理权力清单,推进政务服务标准化建设,除涉密事项外,各类审批事项100%进驻政务服务大厅,实现“一站式”服务。加快打破数据壁垒,实现政务服务数据资源共享。加快政务服务一张网向社区、乡镇延伸,逐步形成省、市、县、镇、村五级政务服务网络体系。(时限:2021年年底。牵头部门:县营商环境建设局;责任单位:各乡镇场街)

30.推行一网通办和不见面审批。除涉密事项外,所有政务服务事项在政务服务网办理“应上尽上”,网上可办率达到100%,全程网办事项达到80%以上。推进电子印章和电子证照的应用,提升网上实际办理率,减少群众往来次数,实现“数据多跑路、群众少跑腿”和不见面审批。(时限:2021年年底。牵头部门:县营商环境建设局;责任单位:县相关部门、各乡镇场街)

31.深入推行“1590”改革。企业开办、不动产登记、工程建设项目分别实现1、5、90个工作日内办结,进一步压缩审批流程和办理时限。加快推进承诺制审批、容缺受理、模拟审批等新型审批方式。(时限:2020年年底。牵头部门:县市场监督管理局、自然资源局、营商环境建设局;责任单位:县人力资源和社会保障局、公安局、税务局、住房和城乡建设局、发展和改革局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇场街、各有关部门要加强领导,健全工作机制,结合实际制定得力措施,精心组织,明确责任,抽调精兵强将狠抓落实,确保各项提升措施落到实处。

(二)加强资金支持。以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向,统筹协调,酌情加大资源倾斜力度,落实弱势领域扶助政策,既尽力而为,又量力而行,做到基本公共服务的提供与经济社会发展以及财政收入增长保持同步。

(三)加强监督考核。各牵头部门、责任单位要坚持目标量化、措施实化、制度具体化原则,突出问题和结果导向,加强各项目标任务的调度和推进力度。进一步发挥督查考核的“指挥棒”作用,加大督查工作力度,强化考核结果运用,以督查考核推动各项工作全面落实、取得实效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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